解放以来，天桥区的行政区划多次变动，随着区划的变动，地域也不断改变。
全区土地总面积1990年前无精确调查。根据鲁政发（1984）136号及济政办发（88）
59号文件“关于进一步开展土地资源调查工作的通知”精神，天桥区政府于1990年
进行全区土地资源调查。调查结果：天桥区土地总面积73．31平方公里，合109966
．5亩，其中：市区23097．4亩，北园镇86869．1亩。
[耕地] 1955年前无统计资料。 1955年统计辖区耕地面积为56180亩。由于历
年兴修水利、河滩落沙以及国家建设征用土地，特别是1958年“大炼钢铁”期间，
占用了大量耕地。 到1966年有耕地43431亩。1967～1976年，乱建、乱占耕地现象
严重，10年间，减少耕地6739亩。1978年后，随着乡镇企业兴起和城市建设的发展，
耕地面积大幅度减少，到1990年全区有耕地面积28233．5亩，占全区总面积的25．
7％。耕地结构：灌溉水田20328．3亩，占72％；水浇地2397．2亩，占8．5％；菜
地3139．1亩， 占11．1％；旱地2154．1亩，占7．6％；望天田214．8亩，占0．8
％。 菜地中有温室菜地282．5亩，露天菜地2856．6亩。据土地资源调查，天桥区
耕地面积分布不均，大部分耕地集中在黄河以北及马鞍山以西，菜田多在北园镇的
东南部。 种植主要以粮食、蔬菜2大类构成，粮食作物以小麦、水稻为主，蔬菜主
要有莲藕、萝卜、番茄、黄瓜、芸豆、韭菜、芹菜、蒲菜、甘蓝等。
[果园地] 建国前，天桥区只有零星园地，建国后，先后在北马鞍山、金牛山、
黄屯、黄岗、黄台、水电、香磨李、鹊山东等处开发园地，以栽苹果树、梨树为主。
60年代中期，在“以粮为纲”的影响下，园地不断占用，至70年代除马鞍山园地外，
几乎都占光。1978年随着多种经营发展，天桥区又不断开发园地，1990年全区有园
地289．1亩，占全区总面积的0．3％。园地主要是果园，种植苹果、梨、葡萄。主
要分布在新徐、丁庄一带。
[林地] 建国前天桥区林地仅有药山1处。国民党统治期间已砍伐得不成样子。
建国后在党中央“绿化祖国”的号召下，建苗圃（泺口、黄台），开发林地，开展
群众性植树活动，先后在五柳闸、工人文化宫、金牛公园、丁家庄、鹊山南、梅花
山、徐李开发成片林地，在鹊山滩地建立林场占地2100亩。1990年天桥区有林地面
积4660．6亩，占全区土地总面积的4．2％。林地结构是：有林地2912．2亩，占林
地面积62．5％， 未成林造林地1184亩，占林地面积25．4％；疏林地27．9亩，占
林地面积的0．60％； 迹地232．1亩，占林地面积7．1％；苗圃204．4亩，占林地
面积4．4％。林地的树种主要有杨树、柳树、法桐、泡桐、毛白杨等。大片的经济
林、丰产林分布在沿黄一带，对防风，固沙、净化环境起了良好的作用。
[牧草地] 建国前天桥区到处是荒草野坡，建国后逐渐开发成良田。进入80年
代随着多种经营开发，畜牧业有了较大的发展，天桥区开始有计划地开辟牧草地，
到1990年全区有牧草地91．1亩， 占全区土地总面积0．1％，主要植被是苜蓿。主
要分布在鹊山林场。
[居民点及工矿用地] 远古时期，辖区北部古济水（即大清河，今黄河）流域
已有先民繁居。到唐朝，村民已在刘家桥、沙王庄一带聚居。元代，徐家庄、沃家
庄、云庄（今张公坟）一带已是村民居住并种植水稻、莲藕的鱼米之乡。明代，济
南古城垣加固，绕城向东、西、南关厢一带发展；辖区大清河，小清河水运繁忙，
泺口已是重要的水陆码头，形成以盐业为主的商业兴旺的重镇，辖区居民云集在古
城西关厢一带（今制锦市一带）和泺口地区，已形成26条街巷和47个村庄。清代以
来，随着胶济铁路的建成通车，商埠辟成，工商河通航，“左近商民，时寻隙地，
增建庐舍”，辖区居民点用地已由古城西关厢一带逐渐扩展到沿铁道附近的北坦、
陈家楼、官扎营地区。郊野，境外人丁迁徙定居，村民已由刘家桥一带向方圆十几
里地区扩展。解放前夕，居民点用地不断向官扎营、宝华街、纬北路、刘家庄、陈
家楼等地区扩展，渐成棚户区。建国后，随着经济的发展，居民点用地不断向辖区
西、北方向扩展，先后在工人新村、堤口路、无影山、胜利庄等地区建起工人新村
宿舍区、铁路宿舍、建筑宿舍、运输新村、矿院宿舍。70年代尤其是80年代辖区住
宅建设发展迅速，先后在毕家洼、黄岗、无影山中路、标山等地区建起居民楼小区。
到1990年城镇居民点用地42476．8亩， 占82．2％。随着乡镇企业的兴起，农村居
民住宅用地不断扩大，由分散的独院住宅，发展为清河村、黄台村等成片的居民楼
群。到1990年，农村居民点用地5506．1亩，占10．6％。
辖区工矿用地，自1875年山东巡抚丁宝祯在新城村创办山东机器局（今山东化
工厂）始，富商大贾相继择地建厂。在凤凰山附近建起鲁丰纱厂（今国棉一厂）；
在北园边庄开办东元盛印染厂（今济南第二印染厂）；在陈家楼铁道两侧先后建起
成通纱厂（今国棉四厂）、仁丰纱厂（今国棉三厂）；在工商河边建起汽车修理厂
（今汽车制造总厂） 。 到1929年济南设市时，天桥地区已基本形成工业集中区。
1941年日伪时期，在辖区又辟建东西工业区。东部工业区占用原北商埠南部（即今
成丰桥以北，北园路及汽车厂东路西段以南），西边以工商河内侧为界，东至津浦
铁路占地面积1630亩。建起了三岛造纸厂（今造纸西厂）、华北酒精厂（今济南啤
酒厂）、德记制革厂（今济南制革厂）。西部工业区占用纬十二路北头东侧（今八
里桥）万盛街东头以西，南临津浦铁路，北至堤口路以北，占地1350余亩。建起了
汽车修配厂、锯木厂（今山东木材厂）。
济南解放后，工业用地不断扩大。尤其1980年后，辖区工业发展迅速，已有纺
织印染、化工机械、粮油加工、汽车制造、造纸印刷、搪瓷、自行车等行业，中央、
省、市、区工业企业千余家。到1990年辖区独立工矿用地（不包括设在居民点工业
用地）3161亩，占6．1％。1990年辖区居民点及工矿用地面积51674．3亩（包括特
殊用地543．4亩），占土地总面积的47％。
[交通用地] 胶济铁路辖内段长6．9公里。 津浦铁路辖内段长11．5公里。津
浦铁路泺黄支线长7．8公里。 黄台桥支线长4．41公里。1964年胶济铁路、津浦铁
路建成双线。1983年建成济南铁路枢纽联络线，辖内区间段长22．06公里。1989年
北园站至东沙王站段建成双线。 到1990年辖区内计有专用铁路线10条， 总长13．
586公里。辖区铁路用地891．5亩（不包括居民点铁路用地）。
公路用地。辖区104国道，济南至德州公路段。民国初期改建公路，辖内长3．
1公里。309国道辖内长7．1公里。济泺路、北园路、堤口路、济齐路、天成路和无
影山中路、少年路等先后建成。到1990年，辖区公路用地349．8亩（不含居民点道
路用地）。
1990年辖区交通用地3322．4亩，占土地总面积3．02％。其中铁路用地891．5
亩，占交通用地27％；公路用地349．8亩，占交通用地10．5％；农村道路1950亩，
占交通用地58．7％；港口码头用地131．1亩，占交通用地的3％。
[水域] 天桥区历史上曾是湖水、沼泽地，水域辽阔，开挖小清河后积水逐渐
排泄，水域逐渐缩小。到1990年全区水域面积16950．5亩，占全区总面积15．4％。
其中河流水面5623．8亩， 占水域面积33．1％；水库面积410．5亩，占水域面积2
．4％；坑塘水面2573．9亩，占水域面积的15．2％；苇地1356．4亩，占水域面积
的8．1％；滩涂1091．6亩，占水域面积的6．4％；沟渠1998．6亩，占水域面积的
11．8％；水工建设3895．7亩，占水域面积的23％。
[未利用土地] 建国前天桥区荒地、盐碱涝洼地甚多，大部分未被利用。建国
后对盐碱地进行治理，60年代后，引黄改稻，开垦荒地填沟造田、开发滩涂、增加
耕地。到1990年全区未利用土地4745亩，占土地总面积的4．3％，其中荒草地1119
．6亩， 占未利用土地的23．6％；沙地52．4亩，占未利用土地的1．1％，裸岩石
砾地869．9亩， 占未利用土地1．83％；田坎46．2亩，占未利用土1％；其它2626
．6亩（村外大片取土坑），占未利用土地的55．4％。
[土地利用中存在的问题] 耕地严重减少， 农业生产受到影响。 天桥区耕地
1955年56180亩， 至1990年已减少到28233．5亩，减少50％。特别近10年来，每年
以近干亩速度减少， 截止1989年人均耕地仅0．44亩。耕地减少的主要原因除城市
建设占用土地外，近几年农村建房热，有乱占耕地现象。
城区用地结构不合理，总体效益低。工业用地比例较大，文化、娱乐场所用地
比例较小。这种比例的后果是难以充分发挥城市的功能，造成城市环境污染严重。
由于布局不合理，使工业用地与居民用地相距太近，交通干线与居民区之间缺少必
要的隔离带。公共服务设施分布不均等。