[机构] 1979年前，辖区的司法行政工作由市司法机关负责办理。1980年10月
成立天桥区司法局，配备干部4人，主管区内司法行政事务。翌年4月，建立公证处，
负责辖区内的公证业务。1982年，区司法局配备干部17人，设立了调解组、宣传组。
1984年6月成立天桥区法律顾问处， 开展律师工作。同年10月，进行机构调整，区
司法局设立了调解管理科、法制宣传科、办公室。1990年，调解科改为基层管理科。
1990年， 全局共有处、所、科5处。即：公证处、律师事务所、基层科、宣传科、
政工科。干部28人，其中：大专学历17人，中专学历4人。
[民事调解] 1951年，辖区人民政府成立调解股。1953年，开始由群众选举调
解人员，当年调解群众纠纷765起。1955年，区内建立了51个调解委员会，选出180
名调解委员。“文革”期间，调解工作陷于瘫痪。1977年，在居民委员会中重新恢
复建立调解委员会。每个调解委员会由群众3～5人组成，负责本居群众纠纷的调解，
由区法院管理。 是年，共成立调解委员会93个，选举调解人员465名，全年调解群
众纠纷720件。 到1980年，调解委员会发展到104个，调解人员经调整后有341人。
1981年，基层调解组织归司法局管理。同年，为全区11个街道办事处配备司法助理
员11名。 1982年，又在240个企业中成立调解组织。1985～1986年，在驻区及区属
厂、企业中建立司法办公室21个。1990年，相继成立区司法所和法律服务所。在此
期间， 进一步落实调解工作责任制，评选出31765户“遵纪守法光荣户”，进行了
“三化”（制度化、法律化、规范化）、“四突破”（用建设四化的共同理想建立
人与人之间的新型关系有新的突破；用民主和法制的基本准则规范约束人们的行动
有新的突破；用教育疏导的方法处理各种民间纠纷有新突破；用改革和发展的观点
创造性地解决新问题有新突破）试点，召开了基层调解工作理论研讨会。至1990年
6月， 全区共有街道调解领导小组13个，调解委员会182个，调解委员779名；厂、
企调解领导小组240个， 司法办公室20个，调解办公室1个，调解委员会229个，调
解人员1149名，其中专职调解干部1名。1981～1990年6月，各级调解组织共受理各
类纠纷4402起， 其中：婚姻纠纷1052起，家庭纠纷1011起，邻里纠纷872起，住房
纠纷502起，继承、赡养、扶养、债务、生产经营、赔偿等纠纷505起。协助法院办
理民事案件361件， 协助公安机关处理治安案件242件，破获、抓获犯罪3起，防止
可能激化的纠纷28起，防止可能发生的凶杀、自杀案件8起9人，防止非正常死亡35
起42人。法律服务所成立后，协办公证20件。
[公证工作] 1956年前，辖区内的公证业务由市司法行政部门负责办理。1957
年后， 公证工作被取消。1978年后，公证工作逐步得到恢复和发展。1981年4月建
立天桥区公证处， 开始办理辖区内的公证业务。 1982年， 配备工作人员4人，至
1990年增加到7人。1985年，经过培训、考核，邀请驻区、区属厂、企的42名调解、
保卫干部为公证联络员。
目前，办理的公证业务有：经济合同、委托、遗嘱、继承权，赠与、财产分割、
收养、亲属、文件副本、节本、译文、影印本与原本相符，房屋买卖，代当事人起
草申请公证的文书等30余项。至1990年底，共公证6678件。
民间公证情况
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│项目 │合 │产 │死 │继 │买 │协 │声 │赠 │委 │遗 │收 │影 │亲属│转│证│现场│生│赡养│
│ │计 │权 │亡 │承 │卖 │议 │明 │与 │托 │嘱 │养 │印 │关系│让│明│监督│存│协议│
│年度 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │件 │ │ │书│ │ │ │
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│1981 │113 │21 │19 │23 │21 │25 │ │ │ │2 │2 │ │ │ │ │ │ │ │
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│1982 │243 │58 │ │50 │90 │21 │2 │3 │1 │6 │9 │1 │ │2 │ │ │ │ │
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│1983 │703 │279 │ │192 │157 │55 │9 │19 │5 │2 │4 │1 │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼─┼─┼──┼─┼──┤
│1984 │596 │208 │ │96 │156 │106 │11 │11 │3 │2 │2 │1 │ │ │ │ │ │ │
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│1985 │306 │80 │3 │42 │124 │34 │3 │3 │6 │6 │3 │ │2 │ │ │ │ │ │
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│1986 │516 │145 │20 │87 │159 │67 │10 │10 │5 │4 │2 │ 7 │ │ │ │ │ │ │
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│1987 │735 │196 │47 │44 │223 │195 │12 │8 │3 │6 │1 │ │ │ │ │ │ │ │
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│1988 │649 │138 │80 │68 │198 │85 │42 │12 │3 │4 │2 │2 │ │ │15│ │ │ │
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│1989 │835 │210 │177 │149 │161 │67 │27 │32 │1 │6 │1 │3 │1 │ │ │ │ │ │
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│1990 │994 │98 │119 │89 │88 │443 │81 │51 │8 │4 │2 │2 │ │ │ │1 │1 │7 │
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│总计 │5690│1433 │465 │820 │1377 │1098│197 │149 │35 │42 │28 │17 │3 │2 │15│1 │1 │7 │
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经济公证情况
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│项目 │合 │联 │劳 │承 │贷│财产│企业│招│还│购│协│加工│厂企│开│财产│法人│法人│科技│
│ │计 │营 │务 │包 │款│租赁│租赁│标│款│销│议│承揽│买卖│奖│数量│资格│委托│协作│
│年度 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┤
│1984 │18 │ │ │18 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│1985 │37 │ │10 │22 │ │ │ │ │5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│1986 │43 │6 │7 │7 │1 │3 │ │ │2 │1 │15│1 │ │ │ │ │ │ │
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│1987 │56 │4 │9 │ │10│10 │ │ │1 │2 │18│ │1 │ │ │ │ │1 │
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│1988 │251 │12 │60 │95 │7 │16 │14 │39│1 │1 │4 │ │ │1 │1 │ │ │ │
├───┼──┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┤
│1989 │251 │9 │149 │12 │9 │52 │ │1 │2 │3 │14│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┤
│1990 │332 │1 │150 │10 │22│76 │ │ │5 │1 │13│ │ │ │ │27 │27 │ │
├───┼──┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┤
│总 计│988 │32 │385 │164 │49│157 │14 │40│16│8 │64│1 │1 │1 │1 │27 │27 │1 │
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[法制宣传] 辖区内的法制宣传工作随着中华人民共和国《宪法》、《刑法》、
《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《继承法》、《兵役法》、《经
济合同法》、《民法通则》、《治安管理处罚条例》等法律法规的相继公布实施，
大张旗鼓、广泛深入地开展起来。区司法局法制宣传科配合基层采取黑板报、宣传
栏、宣传站、宣传车、培训班、报告会、法制宣传日、法律咨询、图片展览、幻灯、
文艺汇演、培训普法教育骨干、进行普法试点等形式深入到机关、工厂、学校、商
店、 街道开展宣传。至1990年底，共编写辅导材料46640余份，举办宣讲员培训班
395期， 培训宣讲员2469名，开展各种类型法律知识竞赛232次、参加竞赛达13430
余人， 举行法制宣传巡回展出158场次，办黑板报、宣传栏4503期，编演法制文艺
节目35个， 收看法制宣传录像355场，订购各种普法材料154900多册。1987—1988
年连续被评为省、市普法教育先进集体。1989年评为全国普法教育工作先进单位。
在开展法制宣传的同时，进行了依法治理试点。抓了依法治村（泺口、沃家、
北闸子3个村） ，依法治校（济南五十六中、工人新村第一小学），依法治店（向
阳饭店），依法治厂（济南第二风机厂），依法治局（天桥区工商行政管理局，天
桥区房地产管理局），依法治镇（北园镇），依法治街（北坦街道办事处）等11个
典型单位，取得了较好的效果。如：北园镇泺口办事处北闸子村在依法治村中，首
先抓住群众反映强烈、被认为是“热点”、“难点”的土地资源浪费问题，制定了
《土地使用管理办法》，成立了土地管理小组，严格土地使用审批手续，对现有土
地进行规划，村民住宅进行改建，提高了土地利用率，减少了群众纠纷。其次，针
对村民婚丧嫁娶、大操大办的现象，成立“红白事理事会”，制定了会章，在村中
树立了移风易俗、勤俭持家的良好风气。三是依法管理企业，成立了“经济财务管
理监督委员会”，对企业机构设置、各级领导权限责任、人员聘用、各项规章制度
均做了明确规定，事事有法可依、有章可循，出现了党风正、民风好、干群关系密
切，村民遵纪守法的新局面。
[律师事务] 1984年6月， 成立天桥区顾问处， 负责辖区内的律师业务。 至
1990年6月，建立常年法律顾问单位43个，受理各类案件705件，其中：刑事辩护案
件245件，民事代理立案266件，非诉讼代理194件；代写诉讼文书740件。为顾问单
位和当事人避免和挽回经济损失1166．87万元， 解答法律咨询10531次，发展兼职
律师10名，办结案件254件。