[干部来源] 济南解放初期，区机关干部主要来自于进城的中国人民解放军部
队的干部、战士。建国初，从军队转业人员、知识分子和工人中选拔了一批干部。
60年代以后，干部主要来源有：
接收军队转业干部。1964年，区机关工作人员中，有部队转业人员36名，其中
干部29人、战士7人。1975～1985年，新接收安置军队转业干部185人。1986～1990
年，又接收安置135人。
大中专毕业生分配。1980年11月～1981年10月，中等专业学校（简称中专）毕
业生8名分配到区机关、 事业单位。1983年11月～1984年底，全区共接收大中专毕
业生45人， 其中高等院校毕业生1人，中专毕业生44人。1986～1990年，共接收大
中专毕业生183人，其中高等院校毕业生121人，中专毕业生62人。至1990年，全区
共接收大中专毕业生668人，占干部总数的19．2％，其中，高等院校毕业生342人，
中专毕业生326人。
从社会上选拔录用。按照干部队伍“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业
化）标准，采取面向社会统一考核、择优录用的方法录用了一批干部，1988年，从
农村民办教师中录用10人；1989年，从城镇待业人员和农民中录用39人，其中，国
家不包分配的大中专毕业生25人，城镇待业人员13人，农民1人。
从工人中选拔录用。1980年11月～1981年10月，天桥区机关、事业单位，从工
人中选拔录用干部18名，其中从全民所有制单位工人中录用16名；从集体所有制单
位人员中录用2名。 1983年11月～1984年12月，录用83名，其中从全民所有制单位
工人中录用76名；从集体所有制单位人员中录用7名。1986～1990年录用114名，其
中从全民所有制单位工人中聘用录用25名；从集体所有制单位人员中聘用干部89名。
[人员编制] 1951年1月，成立济南市第四区公所，编制11人，同年8月，改称
第四区人民政府，增设工作机构，人员增加到23人。1952年，区机关人员总数为34
人， 其中区级3人，股级7人，办事员18人，勤杂人员6人。1954年，区机关下属机
构由股改科， 并成立7个街道办事处，为区政府派出机关，区机关工作人员增至67
人，其中正、副区长4人，科长、办事处主任17人，一般干部42人，勤杂人员4人。
1955年9月，天桥区人民委员会增设工人新村街道办事处。全区干部增加到177人，
其中正副区长4人， 科长、办事处主任32人，一般干部141人。另有勤杂人员4人。
1957～1963年精简机构下放干部。至1965年底，区行政干部编制77人，实有75人。
1968年11月，向阳区革命委员会成立，原工作部门撤销、合并为组。1972年底
全区共有干部212人， 其中各级党委、革命委员会机关干部88人，政法系统干部21
人，工业系统干部36人，财贸系统干部24人，科研、文教、卫生系统干部43人。
1980年10月31日， 全区实有干部1385人，其中行政机关干部263人，企、事业
单位干部207人。中、小学校干部915人。1984年底，全区各系统干部总数增至1481
人， 其中，县（处）级干部20人，科级干部191人，一般干部1270人。在干部总数
中， 行政机关干部375人， 其中县（处）级干部12人，科级干部151人，一般干部
212人；事业单位干部1089人，其中县（处）级干部8人；科技干部40人；一般干部
1041人；企业单位干部17人。1988年，全区干部总数达3266人，其中党群机关干部
160人， 政府机关干部655人，事业单位干部270人，中小学校干部2136人，企业单
位干部45人。
1990年，天桥区党群机关、国家机关及事业单位（不含中小学校，下同）人员
编制数为3518人，其中，行政编制824人，事业编制1646人，区自编制数为1048人。
实有在编人员3200人。其中区委编制77人，实有63人；纪委编制15人，实有13人；
人大编制26人，实有23人；政协编制19人，实有14人；武装部编制25人，实有21人；
检察院编制62人，实有59人；法院编制82人，实有78人；机关党委编制5人，实有4
人；群众团体部门编制32人，实有28人；区政府序列部门编制697人，实有610人；
区政府工作部门编制127人，实有141人；街道办事处、镇编制816人，实有801人；
区直属事业单位编制1535人，实有1345人。
1990年人员编制
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┃ 项目 ┃合计 ┃行政 ┃事业 ┃ 区自编 ┃ 实有人员 ┃
┃ 编制数(人) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 单位预算 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 总 计 ┃ 3518 ┃ 824 ┃ 1646 ┃ 1048 ┃ 3200 ┃
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┃ ┃ 小 计 ┃ 77 ┃ 64 ┃ ┃ 13 ┃ 63 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 办 公 室 ┃ 18 ┃ 18 ┃ ┃ ┃ 14 ┃
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┃ ┃ 组 织 部 ┃ 10 ┃ 10 ┃ ┃ ┃ 8 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 宣 传 部 ┃ 12 ┃ 10 ┃ ┃ 2 ┃ 12 ┃
┃ 区 ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 统 战 部 ┃ 6 ┃ 5 ┃ ┃ 1 ┃ 6 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 老干部局 ┃ 8 ┃ 8 ┃ ┃ ┃ 6 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 政 法 委 ┃ 4 ┃ 4 ┃ ┃ ┃ 4 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 组织员办公室 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 2 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 打击经济犯罪办公室 ┃ 2 ┃ ┃ ┃ 2 ┃ 2 ┃
┃ 委 ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 精神文明办公室 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3 ┃ 1 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 街道办公室 ┃ 4 ┃ 4 ┃ ┃ ┃ 3 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 老龄委办公室 ┃ 4 ┃ 2 ┃ ┃ 23 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 保 密 局 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3 ┃ 2 ┃
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┃ 纪 委 ┃ 15 ┃ 15 ┃ ┃ ┃ 13 ┃
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┃ 人 大 ┃ 26 ┃ 26 ┃ ┃ ┃ 23 ┃
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┃ 政 协 ┃ 19 ┃ 17 ┃ ┃ 2 ┃ 14 ┃
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┃ 武 装 部 ┃ 25 ┃ 25 ┃ ┃ ┃ 21 ┃
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┃ 检 察 院 ┃ 62 ┃ 62 ┃ ┃ ┃ 59 ┃
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┃ 法 院 ┃ 82 ┃ 82 ┃ ┃ ┃ 78 ┃
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┃ 机关党委 ┃ 5 ┃ 5 ┃ ┃ ┃ 4 ┃
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┃ 项目 ┃合计 ┃行政 ┃事业 ┃ 区自编 ┃ 实有人员 ┃
┃ 编制数(人) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 单位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 小 计 ┃ 32 ┃ 26 ┃ 5 ┃ 1 ┃ 28 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 工 会 ┃ 13 ┃ 7 ┃ 5 ┃ 1 ┃ 11 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 群 ┃ 共青团 ┃ 6 ┃ 6 ┃ ┃ ┃ 7 ┃
┃ 众 ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 团 ┃ 妇 联 ┃ 6 ┃ 6 ┃ ┃ ┃ 5 ┃
┃ 体 ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 科 协 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 侨 联 ┃ 1 ┃ 1 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 工商联 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 2 ┃
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┃ ┃ 小 计 ┃ 697 ┃ 300 ┃ 197 ┃ 200 ┃ 610 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 办公室 ┃ 21 ┃ 12 ┃ ┃ 9 ┃ 19 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 民政局 ┃ 12 ┃ 11 ┃ ┃ 1 ┃ 12 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 监察局 ┃ 10 ┃ 10 ┃ ┃ ┃ 8 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 财政局 ┃ 12 ┃ 10 ┃ 2 ┃ ┃ 11 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 计划生育局 ┃ 11 ┃ 11 ┃ ┃ ┃ 10 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 区 ┃ 工商局 ┃ 163 ┃ 10 ┃ 153 ┃ ┃ 168 ┃
┃ 政 ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 府 ┃ 人事局 ┃ 15 ┃ 13 ┃ ┃ 2 ┃ 10 ┃
┃ 序 ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 列 ┃ 审计局 ┃ 15 ┃ 8 ┃ 7 ┃ ┃ 7 ┃
┃ 部 ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 门 ┃ 卫生局 ┃ 17 ┃ 5 ┃ 12 ┃ ┃ 15 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 商业局 ┃ 17 ┃ 10 ┃ ┃ 7 ┃ 16 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 体改委 ┃ 7 ┃ 7 ┃ ┃ ┃ 4 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 科 委 ┃ 10 ┃ 5 ┃ ┃ 5 ┃ 8 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 物价局 ┃ 6 ┃ 6 ┃ ┃ ┃ 4 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 经计委 ┃ 51 ┃ 10 ┃ ┃ 41 ┃ 52 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 民宗办 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3 ┃
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┃ 项目 ┃合计 ┃行政 ┃事业 ┃ 区自编 ┃ 实有人员 ┃
┃ 编制数(人) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 单位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 司法局 ┃ 23 ┃ 17 ┃ 6 ┃ ┃ 23 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 侨务办公室 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 统计局 ┃ 8 ┃ 5 ┃ 3 ┃ ┃ 8 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 文化局 ┃ 4 ┃ 3 ┃ ┃ 1 ┃ 2 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 区 ┃ 体 委 ┃ 4 ┃ 2 ┃ ┃ 2 ┃ 4 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 政 ┃ 土地局 ┃ 9 ┃ 3 ┃ ┃ 6 ┃ 10 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 府 ┃ 教 委 ┃ 70 ┃ 6 ┃ ┃ 64 ┃ 59 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 序 ┃ 劳动局 ┃ 11 ┃ 11 ┃ ┃ ┃ 10 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 列 ┃ 档案局(馆) ┃ 12 ┃ 2 ┃ 7 ┃ 3 ┃ 7 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 部 ┃ 环保局 ┃ 8 ┃ 5 ┃ ┃ 3 ┃ 5 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 门 ┃ 物资局 ┃ 4 ┃ 4 ┃ ┃ ┃ 2 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 房管局 ┃ 85 ┃ 85 ┃ ┃ ┃ 83 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 农 委 ┃ 14 ┃ 7 ┃ 7 ┃ ┃ 11 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 建 委 ┃ 62 ┃ 10 ┃ ┃ 52 ┃ 59 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 外经委 ┃ 10 ┃ 6 ┃ ┃ 4 ┃ 8 ┃
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┃ ┃ 小 计 ┃ 127 ┃ 22 ┃ 23 ┃ 82 ┃ 141 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 信访局 ┃ 5 ┃ 5 ┃ ┃ ┃ 4 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 行管局 ┃ 41 ┃ 7 ┃ ┃ 34 ┃ 64 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 信息调研室 ┃ 3 ┃ 1 ┃ ┃ 2 ┃ 1 ┃
┃ 区 ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 政 ┃ 绿化办公室 ┃ 3 ┃ ┃ 3 ┃ ┃ 2 ┃
┃ 府 ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 工 ┃ 人防办公室 ┃ 19 ┃ 3 ┃ 10 ┃ 6 ┃ 16 ┃
┃ 作 ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 部 ┃ 职教办公室 ┃ 4 ┃ 3 ┃ ┃ 1 ┃ 4 ┃
┃ 门 ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 火车站综合治理办公室 ┃ 20 ┃ 3 ┃ ┃ 17 ┃ 20 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃长途汽车站综合治理办公室 ┃ 10 ┃ ┃ ┃ 10 ┃ 10 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 法制办公室 ┃ 2 ┃ ┃ ┃ 2 ┃ 1 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 市容办公室 ┃ 10 ┃ ┃ ┃ 10 ┃ 10 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 计量局 ┃ 10 ┃ ┃ 10 ┃ ┃ 9 ┃
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┃ 项目 ┃合计 ┃行政 ┃事业 ┃ 区自编 ┃ 实有人员 ┃
┃ 编制数(人) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 单位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━┳━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 小 计 ┃ 816 ┃ 180 ┃ 47 ┃ 589 ┃ 801 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 制锦市 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 北 坦 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 街 ┃ 刘家庄 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 道 ┃ 纬北路 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 办 ┃ 天桥东街 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 事 ┃ 官扎营 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 处 ┃ 宝华街 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃(镇) ┃ 堤口路 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 无影山 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 工人新村南村 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 工人新村北村 ┃ 43 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 31 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 北园镇 ┃ 300 ┃ 48 ┃ 35 ┃ 217 ┃ ┃
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┃ ┃ 小 计 ┃ 1535┃ ┃ 1374 ┃ 161 ┃ 1345 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 党史办公室 ┃ 4 ┃ ┃ 4 ┃ ┃ 4 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 党 校 ┃ 25 ┃ ┃ 17 ┃ 8 ┃ 22 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 区志办公室 ┃ 5 ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 5 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 劳动服务公司 ┃ 25 ┃ ┃ 23 ┃ 2 ┃ 22 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 区 ┃ 开发公司 ┃ 50 ┃ ┃ 50 ┃ ┃ 33 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 直 ┃ 拆迁办公室 ┃ 10 ┃ ┃ 10 ┃ ┃ 8 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 属 ┃ 文化馆 ┃ 16 ┃ ┃ 16 ┃ ┃ 14 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 事 ┃ 劳动保险分处 ┃ 5 ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 5 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 业 ┃ 防疫站 ┃ 50 ┃ ┃ 50 ┃ ┃ 48 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 单 ┃ 妇幼保健站 ┃ 15 ┃ ┃ 15 ┃ ┃ 11 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 位 ┃ 军干所 ┃ 5 ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 3 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 监测站 ┃ 20 ┃ ┃ 20 ┃ ┃ 19 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 交通管理站 ┃ 5 ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 4 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 物价所 ┃ 10 ┃ ┃ 10 ┃ ┃ 11 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 绿化所 ┃ 68 ┃ ┃ 68 ┃ ┃ 62 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 排水所 ┃ 63 ┃ ┃ 63 ┃ ┃ 62 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 环卫所 ┃ 168 ┃ ┃ 168 ┃ ┃ 165 ┃
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┃ 项目 ┃合计 ┃行政 ┃事业 ┃ 区自编 ┃ 实有人员 ┃
┃ 编制数(人) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 单位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━┳━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 河道管理所 ┃ 20 ┃ ┃ 20 ┃ ┃ 18 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 养护所 ┃ 200 ┃ ┃ 200 ┃ ┃ 183 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 天桥医院 ┃ 395 ┃ ┃ 395 ┃ ┃ 370 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 北园医院 ┃ 110 ┃ ┃ 110 ┃ ┃ 79 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 运输公司 ┃ 95 ┃ ┃ ┃ 95 ┃ 90 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 区 ┃ 堤口工业公司 ┃ 25 ┃ ┃ ┃ 25 ┃ 24 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 直 ┃ 体育馆 ┃ 11 ┃ ┃ 11 ┃ ┃ 13 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 属 ┃ 业余体校 ┃ 7 ┃ ┃ 7 ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 事 ┃ 计算机室 ┃ 3 ┃ ┃ 3 ┃ ┃ 2 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 业 ┃ 审计事务所 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3 ┃ 2 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 单 ┃ 物资公司 ┃ 25 ┃ ┃ ┃ 25 ┃ 18 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 位 ┃ 政府招待所 ┃ 60 ┃ ┃ 60 ┃ ┃ 13 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 残疾人理事会 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3 ┃ 1 ┃
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┃ ┃ 红十字会办公室 ┃ 1 ┃ ┃ 1 ┃ ┃ 1 ┃
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┃ ┃ 重点工程办公室 ┃ 5 ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 5 ┃
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┃ ┃ 环卫服务站 ┃ 28 ┃ ┃ 28 ┃ ┃ 28 ┃
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[干部构成] 性别结构。济南解放初期，干部队伍中男干部占比例较大，1952
年，区机关干部中，男性干部占82％，妇女干部占18％。1963年以后妇女干部比例
上升，全区干部（含驻区各大企业）总数为2382名，其中男性干部1399名，占67．
1％； 妇女干部783名，占32．9％。1980年，区机关、企事业单位及小学校实有干
部为1385名，其中男性干部579名，占41．8％；妇女干部806名，占58．2％，1986
年以后妇女干部仍占50％左右。
部分年份干部性别结构
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┃ ┃ ┃ 男 ┃ 女 ┃
┃ 项目 ┃ 合计 ┃ ┃ ┃
┃ 干部数 ┃ ┣━━━━━┳━━━━━╋━━━━━┳━━━━━┫
┃ 年度 ┃ ┃ 干部数 ┃ ％ ┃ 干部数 ┃ ％ ┃
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┃ 1952 ┃ 34 ┃ 28 ┃ 82 ┃ 6 ┃ 18 ┃
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┃ 1955 ┃ 145 ┃ 127 ┃ 87．6 ┃ 18 ┃ 12．4 ┃
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┃ 1963 ┃ 2382 ┃ 1399 ┃ 67．1 ┃ 783 ┃ 32．9 ┃
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┃ 1980 ┃ 1485 ┃ 579 ┃ 41．8 ┃ 806 ┃ 58．2 ┃
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┃ 1984 ┃ 1481 ┃ 618 ┃ 41．7 ┃ 863 ┃ 58．3 ┃
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┃ 1986 ┃ 1641 ┃ 744 ┃ 45．3 ┃ 897 ┃ 54．7 ┃
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┃ ┃ 党群机关 ┃ 122 ┃ 78 ┃ 63．9 ┃ 44 ┃ 36．1 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 其 ┃ 政府机关 ┃ 437 ┃ 315 ┃ 70 ┃ 122 ┃ 30 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ 事业单位 ┃ 223 ┃ 153 ┃ 68．6 ┃ 70 ┃ 31．4 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 中 ┃ 中小学校 ┃ 847 ┃ 190 ┃ 22．4 ┃ 657 ┃ 77．6 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ 企业单位 ┃ 12 ┃ 8 ┃ 66．7 ┃ 4 ┃ 33．3 ┃
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┃ 1988 ┃ 3266 ┃ 1643 ┃ 50．3 ┃ 1623 ┃ 49．7 ┃
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┃ ┃ 党群机关 ┃ 160 ┃ 117 ┃ 73．1 ┃ 43 ┃ 26．9 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 其 ┃ 政府机关 ┃ 655 ┃ 512 ┃ 78．2 ┃ 143 ┃ 21．8 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ 事业单位 ┃ 270 ┃ 189 ┃ 70 ┃ 81 ┃ 30 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 中 ┃ 中小学校 ┃ 2136 ┃ 806 ┃ 37．7 ┃ 1330 ┃ 62．3 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ 企业单位 ┃ 45 ┃ 19 ┃ 42．2 ┃ 26 ┃ 57．8 ┃
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┃ 1989 ┃ 3533 ┃ 1764 ┃ 50 ┃ 1769 ┃ 50 ┃
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┃ ┃ 党群机关 ┃ 176 ┃ 119 ┃ 67．6 ┃ 57 ┃ 32．4 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 其 ┃ 政府机关 ┃ 710 ┃ 540 ┃ 76．1 ┃ 170 ┃ 23．9 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ 事业单位 ┃ 310 ┃ 216 ┃ 69．7 ┃ 94 ┃ 30．3 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 中 ┃ 中小学校 ┃ 2296 ┃ 871 ┃ 40 ┃ 1425 ┃ 60 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ 企业单位 ┃ 41 ┃ 18 ┃ 43．9 ┃ 23 ┃ 56．1 ┃
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┃ 1990 ┃ 3487 ┃ 1731 ┃ 49．6 ┃ 1756 ┃ 50．4 ┃
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┃ ┃ 党群机关 ┃ 166 ┃ 116 ┃ 69．9 ┃ 50 ┃ 30．1 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 其 ┃ 政府机关 ┃ 714 ┃ 550 ┃ 77．0 ┃ 164 ┃ 23．0 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ 事业单位 ┃ 308 ┃ 202 ┃ 65．6 ┃ 106 ┃ 34．4 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 中 ┃ 中小学校 ┃ 2264 ┃ 849 ┃ 37．5 ┃ 1415 ┃ 62．5 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ 企业单位 ┃ 35 ┃ 14 ┃ 40 ┃ 21 ┃ 60 ┃
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年龄结构。解放初期，区机关干部队伍的平均年龄较低。1952年，区机关25岁
以下的干部10名，占干部总数（下同）的29．4％；26～35岁的干部14名，占41．2
％； 36岁以上的干部占29．4％，干部最大年龄也不足50岁。随着干部队伍的稳定
发展，干部年龄相对提高。1978年后，结合调整各级领导班子，提拔了大批中青年
干部，干部队伍的年龄结构趋向合理。1980年，全区干部中，25岁以下的46人，占
3．5％； 26～30岁的114人，占8．23％；31～35岁的197人，占14．22％；36～40
岁的311人， 占22．5％；41～45岁的227人，占16．4％；46～50岁的238人，占17
．2％； 51～55岁的175人，占12．6％；56～60岁的61人，占4．4％；61～65岁的
12人，占0．87％；65岁以上的1人。1986年，干部年龄结构是：25岁以下的121人，
占干部总数（下同） 的7．37％；26～30岁的99人，占6％；31～35岁的190人，占
11．58％；36～40岁的310人，占18．9％；41～45岁的351人，占21．4％；46～50
岁的226人，占13．77％；51～55岁的241人，占41．7％；56～60岁的99人，占6％；
61岁的以上的4人。
1990年，全区干部的年龄结构是：25岁以下的225人，占干部总数的20．8％；
26～30岁的278人，占8％；31～35岁的284人，占8．1％；36～40岁的454人，占13
％； 41～45岁的526人， 占15．5％；46～50岁的617人，占17．7％；51～55岁的
426人， 占12．2％；56～60岁的175人，占5％；61岁以上的2人。1990年全区干部
按行业分， 其年龄结构如下：区党群机关干部为166人，其年龄结构是：25岁以下
的18人，占10．8％；26～35岁的44人，占26．5％；36～45岁的51人，占30．7％；
46～55岁的39人，占23．5％；56～60岁的14人，占8．5％。政府机关干部714人，
其年龄结构是：25岁的以下的104人，占14．6％；26～35岁的152人，占21．3％；
36～45岁的206人，占28．9％；46～55岁的187人，占26．2％；56～60岁的64人，
占9％； 61岁以上的1人。事业单位干部308人，其年龄结构是：25岁以下的40人，
占13％；26～35岁的58人，占18．8％；36～45岁的97人，占31．5％；46～55岁的
85人， 占27．6％；56～60岁的28人，占9．1％。中小学校干部为2264人，其年龄
结构是：25岁以下的563人，占24．9％；26～35岁的303人，占13．4％；36～45岁
的613人，占27％；46～55岁的716人，占31．6％；56～60岁的68人，占3％；61岁
以上的1人。企业单位干部35人，其年龄结构是：31～40岁的11人，占31．4％；41
～50岁的16人，占45．7％；51～60岁的8人，占22．9％。
文化结构。济南解放初期，干部文化程度普遍偏低。1952年，区机关干部中，
具有大专文化程度的仅1人， 占2．9％；高中文化程度5人，占14．7％；初中文化
程度12人，占35．3％；高小以下文化程度15人，占44．1％；文盲1人，占2．9％。
1963年，全区共有干部2382名（含驻区各大企业干部），其中大专以上的30人，占
1．26％； 高中650人，占27．3％；初中1252人，占52．6％；高小以下450人，占
18．84％。1980年，全区干部中，大专以上的占2．74％；中专的占35．2％；高中
的23．3％； 初中以下的占38．76％。1986年，全区干部队伍中，具有大专以上文
化程度的占5．97％； 中专文化程度的占42．4％；高中文化程度的占23．5％；初
中以下文化程度的占28．13％。1990年，全区干部具有大专以上文化程度的占干部
总数的32．7％；中专文化程度的占43％；高中文化程度的占13．2％；初中以下文
化程度的占11．1％。党群机关干部中具有大专以上文化程度的占45．2％；中专文
化程度的占22．9％；高中文化程度的占15％；初中以下文化程度的占16．9％。政
府机关干部中具有大专以上文化程度的占31．9％；中专文化程度的占23．7％；高
中文化程度的占24．5％；初中以下文化程度的占19．9％。事业单位干部中具有大
专以上文化程度的占26％； 中专文化程度的占37％；高中文化程度的占18．5％；
初中以下文化程度的占18．5％。 中、小学校干部（含中小学教师）中具有大专以
上文化程度的占33．4％；中专文化程度的占51．7％；高中文化程度的占8．9％；
初中以下文化程度的占6％。企业单位干部中具有大专以上文化程度的占2．86％；
中专文化程度的占17．1％；高中文化程度的占17．1％；初中以下文化程度的占62
．94％。
政治状况。1986年，天桥区党群机关、国家机关及企业单位干部中，中共党员
741名，占干部总数的45．2％；共青团员173名，占干部总数的10．5％；民主党派
成员8名， 占干部总数的0．5％；无党派人士719名，占干部总数的43．8％。1988
年全区干部队伍中， 中共党员占40．3％，共青团员占15．8％，民主党派成员占1
．4％， 无党派人士占42．5％。1990年全区干部队伍中，中共党员占37．8％，共
青团员占21．7％，民主党派成员占1％，无党派人士占39．5％。党群机关干部中，
中共党员占85．5％，共青团员占10．8％，无党派人员占3．7％。政府机关干部中，
中共党员占70．3％， 共青团员占17．6％，无党派人士占12．1％。事业单位干部
中， 中共党员占53．6％，共青团员占17．5％，无党派人士占28．9％。中小学校
干部中，中共党员占21．4％，共青团员占24．6％，民主党派成员占1．6％，无党
派人士占52．4％。企业单位干部中，中共党员占65．7％，无党派人士占34．3％。
[工资福利] 工资。建国初期，党政机关工作人员实行供给制和薪金制，供给
制定量供给个人伙食、服装、子女生活保育费及少量津贴等。生活标准根据职务、
工作性质及参加革命工作的年限确定，伙食分大灶、中灶、小灶。1950年规定：大
灶每人每天油3钱、 盐5钱、肉4小两、粗菜1斤，燃料计原煤1斤4两或木柴2斤；中
灶菜金按大灶的2．5倍计算；小灶菜金按大灶的3．7倍计算。食粮每人每天米1．5
斤；细粮调剂1斤小米折小麦1．5斤；服装每人每年单衣、衫衣各1套，草帽、棉帽
各1顶，单鞋3双，棉鞋1双，袜子2双，棉衣3年2套，棉被4年1条，大衣3年1件，蚊
帐5年1架；另有津贴、肥皂、毛巾、牙膏牙刷等。对部分留用人员和建国后新参加
工作的人员一般实行薪金制。
1952年进行第一次工资改革，国家机关实行供给制加津贴（即小包干），区政
府34名工作人员中，供给制22人，薪金制12人。1954年，按在编人员的40％改行津
贴制（大包干） 。1955年7月，国家机关、事业单位工作人员全部改为工资制，并
根据地区物价差额，实行物价津贴制度。
1956年进行第二次工资改革，取消“工资分”和物价津贴制度，实行货币工资
制。国家机关行政人员普遍实行职务等级工资制，共分为30个等级。全国分为十一
类工资区， 天桥区属四类工资区。天桥区人民委员会共有工作人员139人，工资改
革前月工资总额为6987．7元， 平均每人月工资额为50．27元；工资改革后，月工
资总额为7767元，平均每人月工资额为55．88元。此次工资改革，升（定）级人数
为88人，占总人数的63．3％，增加工资额779．3元，增长率为11．2％，平均每人
增加月工资8．86元。
1963年调整工资， 全区党政机关工作人员189人，评定升级的占总人数的49．
21％， 月增加工资额为1271．3元， 平均每人增加月工资6．73元；其他工作人员
285人，升级的143人，升级面为50．17％，每月增加工资额为882．8元，平均每人
增加月工资6．17元。 从此次调整工资始，企业干部的工资改为按国家机关工资标
准发放。
1971年，部分低工资的干部调整了工资。
1977年，为1971年底以前参加工作的干部（不包括17级以上干部和工资相当的
其他干部），根据其贡献大小，按40％的升级面调整了工资。
1978年，区机关、事业单位工作人员调整工资，升级面为2％。
1979年，天桥区由四类工资区调为五类工资区，人均月增工资1．58元。是年，
又按40％的升级面调整了区机关、事业单位工作人员的工资。
1982年，为1978年12月底以前参加工作的区机关、事业单位的工作人员普调一
级工资，符合有关规定的知识分子还可以调升两级工资。全区计有928人调升工资，
占总人数的99．46％，其中，升两级的26人，占升级人数28％。此次调整工资，每
月增加工资额为6545．05元，符合调升工资的人员平均每人月增工资7．05元。
1985年，全区党政机关、事业单位进行工资改革。机关行政人员和事业单位技
术人员，改行政职务工资为主要内容的结构工资制，即由基础工资、职务工资、工
龄补贴、奖励工资四部分组成。基础工资39元，职务最低工资为11．5元。区机关、
事业单位的工资等级差额为6～10元不等。 工龄津贴每满一年增加0．5元，最高发
至20元（即40年工龄）。奖励工资尚未实行。这次工资改革，天桥区机关、事业单
位共有113个部门和单位、3837人，改革后月增加工资额为66608元，人均月增加工
资17．36元。 其中，国家机关人员1052人，占总人数的27．4％，改革后月增加工
额为20646元， 人均月增加工资额19．63元；事业单位人员2785人，占总人数的72
．6％， 改革后月增加工资额为45962元，人均月增加工资额16．5元。1985的1月1
日起教育系统实行教龄津贴的人员为853人，月津贴共7009元，人均月津贴8．22元。
区属医院列入护龄津贴范围的人员为80人， 月津贴共472元，人均月津贴5．9元。
这次改革，除教育系统外，其他事业单位和国家机关均从1985年7月1日执行。
1986年7月， 天桥区由五类工资区调为六类工资区。党政机关、事业单位人员
的基础工资增至40元；职务最低工资提高到12元；工龄津贴按工作人员参加工作的
当年计发； 教龄津贴和护龄津贴，均按工作年限计发，即满5年的3元，满10年的5
元，满15年的7元，满20年的10元；奖励工资标准为月人均9元，1988年增至14元，
主要用于奖励有突出贡献的工作人员。
1986年10月，为1966年前参加工作，原行政19级及其以下的人员1084人调整工
资， 月增资额为7588元，调资人员人均月增加工资7元。同时，为1971年前参加工
作的低工资人员升级， 升级面为20％，升级人员984名，月增资额为6827元，升级
人员人均月增加工资6．94元。
1988年12月，为工资在本职务最低档的，1985年工资改革后没升过级的2413名
工作人员调升工资。调整后月增资额为15685元，调升工资人员人均月增加工资6．
5元。
1990年普调工资，升级面为100％，普调后人均月增加工资7．02元。普调后再
升级的人员占总人数的98．9％，人均月增资额为7．41元。
福利待遇。建国后，国家机关和事业单位的干部，普遍享有国家新规定的福利
待遇，主要有：
假期。①节假。为全休工作人员享受的节假是，元旦1天，春节3天，“五一”
劳动节1天，“十一”国庆节2天；为部分人员享受的节假是，“三八”妇女节，妇
女放假半天，“五四”青年节，青年放假半天。少数民族节日有专门规定，节假期
均照发工资。②探亲假。1958年2月9日开始，远离家乡同家属分居两地的干部，每
年享受一次探亲假，3至4个星期；因工作需要，当年不能探亲者，可在下一年度合
并给探亲假4至5个星期； 因离家远，探亲路程往返时间在10天以上者，可两年1次
探亲假，5至6个星期。假期照发工资。1981年3月14日开始，国家机关、民主党派、
人民团体及企事业单位的工作人员， 连续工作满1年，与配偶或父母不住在一起，
又不能在公休假日团聚的， 可享受探亲假。已婚工作人员探望配偶的，每年1次探
亲假，假期30天（不含往返行程时间，下同）；未婚者探望父母，每年1次探亲假，
假期20天， 因工作需要或个人自愿两年探亲1次的，可合并给探亲假，假期45天；
已婚者探望父母的，每4年1次探亲假，假期20天。假期和往返行程时间照发工资，
往返车旅费，按财政部门规定办理。③病假。1955年12月29日，开始执行国务院颁
布的《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》，1981年4月6日，开始执行
国务院颁布的《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》，凡符合离职休养条
件的人员，病假期间照发工资。其他工作人员病假在两个月以内的发给原工资；超
过两个月，从第三个月起，工作不满10年的发给本人工资的90％，工作年限满10年
的工资照发； 病假超过6个月的，从第七个月起，工作不满10年的发给本人工资的
70％，工作满10年及以上者，发给本人工资的80％。根据山东省人民政府（1981）
59号文件规定，荣获省以上授予“劳动模范”称号或部队军以上单位授予“战斗英
雄” 称号，仍保持其荣誉的工作人员，其病假超过6个月的，病假期间工资可在国
务院规定的标准上提高5％至15％， 但提高后的病假工资，不得超过本人原工资。
1985年工资改革后，病假工资以本人基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资之
和作为计算基数。国家机关所属事业单位工作人员的病假期间生活待遇，参照上述
规定执行。 ④产假。1955年4月26日，国务院颁发的《关于女工作人员生产假期的
通知》规定：女工作人员生育，产前产后享受产假56天，难产或双生育增加产假10
天； 怀孕不满7个月流产的，可根据医生意见给予30天以内的产假；产假期间工资
照发； 产假期满， 因病需要继续休养的， 按病假处理。1981年山东省人民政府
（1981） 46号文件规定，对年满25周岁以上，执行计划生育的女工作人员，其产
假在原规定的基础上增加28天， 工资照发。1988年7月21日开始，国务院颁发《女
职工劳动保护规定》，女职工产假增至90天，其中产前休假15天；难产的增加产假
15天；多胞胎生育的， 每多生育1个婴儿增加产假15天、⑤休假。1987年始，各级
党政群机关工作人员实行休假制度， 工作年限满5年不满10年的每年休假10天；满
10年不满15年的，每年休假15天；满15年不满20年的，每年休假20天；满20年以上
的，每年休假25天。休假期间，工资照发。1989年6月，根据上级指示，停止休假。
丧葬抚恤。①丧葬费。1950年12月11日开始，国家机关工作人员牺牲病故均给
予其家属一定的丧葬补助费。1979年9月1日，按山东省财政厅规定，丧葬费不分职
务级别， 每人按240元报销，包干使用，节约归家属。自1989年9月1日起，丧葬费
调整为每人500元。 ②抚恤金。国家机关工作人员牺牲、病故后，对其家属实行一
次性抚恤， 牺牲的800～1000元；病故的400～700元。自1986年7月1日起，调整抚
恤金标准，工作人员因公牺牲的，按其牺牲时的20个月工资计发；病故的，按其病
故时的10个月工资计发，但其数额不得超过3000元。③遗属生活困难补助。从1953
年始， 国家机关工作人员因公牺牲或参加革命工作满5年以上病故的，从下月起，
对死者当年符合供养条件的直系亲属生活确有困难的，由原工作机关行政费给以补
助。供养直系亲属非农业人口的每人每月20元。供养直属亲属系农业人口的每人每
月15元。1983～1990年，山东省人事局、财政厅多次规定了遗属生活困难补助的范
围、 对象及标准。其主要内容是：国家机关、人民团体工作人员参加工作满5年牺
牲、病故的，死者家属中依靠死者生前供养的直系亲属，享受定期遗属生活困难补
助。补助对象中，父、夫和母、妻的最低年龄，是根据一般人劳动年龄确定的，但
部分人虽未达到规定的最低年龄，基本上丧失劳动能力的，也可享受定期生活困难
补助； 子女、弟、妹年满16周岁以后不再享受定期生活补助。1990年4月，调整了
遗属生活困难补助的标准。死者属于1937年7月6日以前、抗日战争时期、解放战争
时期、 1949年10月1日后参加革命工作的，其配偶和无其他子女的父母，系非农业
人口的，每人每月生活补助费分别为55元、53元、50元、45元；系农业人口的，每
人每月生活补助费分别为45元、43元、40元、35元。其他直系亲属，系非农业人口
的，每人每月生活费为40元；系农业人口的，每人每月生活补助费为30元。授予烈
士称号人员的遗属或孤独单身的遗属， 可在规定的生活补助费基础上增加5元。凡
参加了1985年工资改革后死亡的人员，其遗属按规定每月享受的生活补助费总额，
不得超过死者生前的基础工资、职务工资、工龄津贴（含教、护龄津贴）之和或离
退休费总额。
粮食补贴。 自1978年10月起，区机关、事业单位工作人员每人每月2元。1979
年11月后参加工作的和行政级13级以上（含工资额相当）的人员，不执行粮价补贴。
副食品价格补贴。1985年始，机关、事业单位工作人员，每人每月享受肉价补
贴5元， 回族每人每月6元。1988年起。享有4种主要副食品（肉、蔬菜、禽蛋、白
糖）价格补贴，每人每月10元，禁食猪肉的民族每人每月12元。
交通费补贴。1965年始，区机关及事业单位工作人员享受交通费补助。凡每日
上下班乘坐公共汽车在3站以上购买月票的人员， 个人负担1．5元，其余部分由单
位报销；住集体宿舍，利用公休假日回家的工作人员，每次凭车票补助票价的70％，
但每月补助的总额不得超过乘同类车上下班人员的补助金额；乘私人自行车上下班，
居住地点至工作单位2公里以上的人员， 每人每月补助交通费1。5元，1989年调为
每人每月5元。
冬季取暖补贴。从1957年开始发放工作人员冬季取暖补贴费，每人每年3．2元；
1966年调整为每人每年7．5元；1978年调整为每人每年12元；1989年调整为每人每
年24元。
洗理费。1984年始，国家机关、民主党派、群众团体和不执行劳动保险条例的
事业单位人员发放洗澡理发费，其标准是：男职工每人每月4元，女职工每人每月5
元；1988年调整为男职工每人每月7元，女职工每人每月8元。
书报费。1984年起，国家机关、事业单位干部及知识分子，享有图书、报刊补
贴费。其标准是：具有大专毕业以上文化程度并工作年满18年以上人员，或具有工
程师（含相当职称） 以上职称的人员，每人每月发给书报费5元，其他在职人员每
人每月4元；1988年分别提高到8元和7元。
[离退休退职] 离职休养。按1978年《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办
法》规定：对符合离职休养的干部，离休后工资照发。1982年开始执行国务院颁布
的《关于老干部离职休养制度的几项规定》，实行离职休养的制度。至1990年底，
全区共为452名符合离休条件的老干部办理了离休手续。
老干部离休后，基本政治待遇不变，生活待遇略为从优。1937年7月7日～1942
年12月31日参加革命工作的老干部按本人离休前标准工资， 每人每年增发1个半月
的工资，作为生活补贴；1943年1月1日～1945年9月2日参加革命工作的老干部，按
本人离休前标准工资， 每人每年增发1个月的工资，作为生活补贴；1945年9月3日
～1949年9月30日参加革命工作的老干部， 按离休前标准工资发给全工资，不增发
生活补贴。 由退休改为离休的老干部，其生活补贴从1982年4月开始发给。干部离
休后，福利待遇不变，其他各项生活待遇，都与同级在职干部一样对待。
从1985年5月1日起，为1985年4月30日以前办理离休手续的234名老干部，每人
每月发给17元生活补贴。凡参加了工资改革的离休干部，不享受其待遇。从1990年
10月1日起，为1989年9月30日前办理离休手续而且未参加工资改革的离休干部，每
人每月增发15元生活补贴。对参加了1985年工资改革的87名离休干部，根据本人离
休时所任职务工资标准，按提高一个级差的数额增加生活补贴。
离休干部情况
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┃ 项目 ┃ ┃ 参加革命工作时间 ┃ 离休后享受待遇 ┃ 离休前所在部门 ┃
┃ 人数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━━┳━━━━━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━━━┫
┃ 年度 ┃合计 ┃1937年7月7日～ ┃1945年9月3日～ ┃ 厅局级 ┃ 县处级 ┃ 其他 ┃行政机关 ┃事业单位 ┃企业单位┃
┃ ┃ ┃1945年9月2日 ┃1949年9月30日 ┃(14级以上) ┃(18级以上) ┃(19级以下) ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1979 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3 ┃ ┃ 2 ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 1980 ┃ 14 ┃ 14 ┃ ┃ 1 ┃ 13 ┃ ┃ 13 ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 1981 ┃ 34 ┃ 34 ┃ ┃ 1 ┃ 23 ┃ ┃ 22 ┃ 8 ┃ 4 ┃
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┃ 1982 ┃ 199 ┃ 88 ┃ 111 ┃ 1 ┃ 54 ┃ 144 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1983 ┃ 163 ┃ 94 ┃ 69 ┃ 3 ┃ 80 ┃ 80 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1984 ┃ 177 ┃ 93 ┃ 84 ┃ 3 ┃ 91 ┃ 83 ┃ 140 ┃ 31 ┃ 6 ┃
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┃ 1985 ┃ 207 ┃ 98 ┃ 109 ┃ 6 ┃ 98 ┃ 94 ┃ 139 ┃ 46 ┃ 22 ┃
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┃ 1986 ┃ 230 ┃ 103 ┃ 127 ┃ 5 ┃ 100 ┃ 114 ┃ 153 ┃ 63 ┃ 14 ┃
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┃ 1987 ┃ 352 ┃ 134 ┃ 218 ┃ 5 ┃ 147 ┃ 189 ┃ 179 ┃ 137 ┃ 36 ┃
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┃ 1988 ┃ 351 ┃ 132 ┃ 219 ┃ 5 ┃ 138 ┃ 197 ┃ 179 ┃ 137 ┃ 35 ┃
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┃ 1989 ┃ 351 ┃ 132 ┃ 219 ┃ 5 ┃ 138 ┃ 197 ┃ 179 ┃ 137 ┃ 35 ┃
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┃ 1990 ┃ 452 ┃ 145 ┃ 307 ┃ 6 ┃ 230 ┃ 200 ┃ 235 ┃ 181 ┃ 36 ┃
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退休。1956年1月1日，国务院颁布实施的《国家机关工作人员退休处理暂行办
法》规定，国家机关工作人员的退休条件及待遇：男性年满60岁，女性年满55岁的
国家机关工作人员均可办理退休。退休的工作人员，工作年限满5年、不满10年的，
发给本人工资（退休时的标准工资加退休后居住地点的物价津贴，下同）的50％；
满10年、不满15年的，发给本人工资的60％；满15年的，发给本人工资的70％。工
作年限已满10年，因劳致疾或因公致残丧失工作能力的，发给本人工资的70％；满
15年以上的， 发给本人工资的80％。 1957～1977年，天桥区机关、事业单位共有
291名工作人员退休。
1978年国务院颁发《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，规定了党政机关、
群众团体、企事业单位的干部退休条件及待遇：干部男性年满60周岁，女性年满55
周岁，参加革命工作年限满10年的；男性50周岁，女性45周岁，参加革命工作的限
满10年，经过医院证明完全丧失工作能力的，均可办理退休，发给退休金。其标准
是：抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的90％发给。解放战争时期参
加革命工作的，按本人标准工资的80％发给。建国后参加革命工作，工作年限满20
年的，按本人标准工资的75％发给；工作年限满15年，不满20年的，按本人标准工
资的70％发给；工作年限满10年，不满15年的，按本人标准工资的60％发给。退休
金低于25元的，按25元发给。因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的干部，
可办理退休，退休后饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的90％发给退休金，
还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通
工人的工资；退休后饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的80％发给退休金。
同时具备两项以上的退休条件，按最高的标准发给退休金。退休费低于35元的，按
35元发给。获得省以上劳动英雄、劳动模范称号，或部队军以上单位授予战斗英雄
称号，在退休时仍保持其荣誉的干部，以及各条件战线上为社会主义革命和建设事
业有特殊贡献的干部， 其退休费可提高5～15％，但提高标准后的退休费，不得超
过本人原标准工资。退休干部本人，仍享受居住地区同级干部相同的公费医疗待遇。
从1986年7月起， 凡参加了1985年国家机关、事业单位工资制度改革的人员，退休
后的退休费只按上述比例减发职务工资部分；从12月始对未参加1985年工资改革的
退休人员每人每月发给生活补助费8元。
从1989年1月1日起，国家机关、人民团体和全民所有制事业单位的退休人员，
增发退休补贴费。其标准是：建国前参加革命工作按规定办理退休的人员，其退休
费可补贴到本人退休前标准工资的100％。 建国后参加工作，工作年限满30年的，
其退休费可补贴到本人退休前标准工资的95％；工作年限满20年不满30年的，其退
休费可补贴到本人退休前标准工资的90％；工作年限满10年不满20年的，其退休费
可补贴到本人退休前标准工资的85％；退休费低于50元的按50元发给，其中孤独单
身的和配偶无收入又无子女的退休人员，按55元发给。因工致残完全丧失工作能力
的退休人员，饮食起居需要人扶助的，其退休费可补贴到本人退休前标准工资的95
％。 患二、三期矽肺病的退休人员，其退休费可补贴到本人退休前标准工资的100
％。退休人员按国家规定比例计发的退休费（含享受特殊贡献待遇提高的退休费）
加上增发的退休费之和，除按最低保证数发给的外，均不能超过本人退休前的标准
工资。
1978～1990年， 天桥区机关、事业单位共有110名工作人员办理退休手续，其
中改办离休手续的84名。
退职。1956年1月1日国务院颁发实施《关于国家机关工作人员退职处理暂行办
法》规定，国家机关工作人员，年老或者病弱不能继续工作，又不符合退休条件的、
自愿退职的、不适宜现职工作、又不愿接受其他工作的，经任免机关批准，均可办
理退职手续。工作人员退职金按规定一次性发给，其标准是：工作年限满5年或5年
以下的， 除了发给本人1个月的工资外，每满1年加发本人1个月的工资；工作年限
满10年或10年以下而在5年以上的，除按上述规定发给外，从第六年起，每满1年加
发本人1个半月的工资； 工作年限超过10年的，除按上述规定发给外，从第十一年
起，每满1年加发本人2个月的工资。
1958年3月，国务院又颁发了《关于工人职员退职处理的暂行规定（草案）》，
规定了国家机关、事业单位工作人员退职的条件及待遇。退职处理的条件是：①年
老体衰，经劳动鉴定委员会或者医生证明不能继续从事原职工作，在机关内部确实
无轻便工作可分配，而又不合退休条件的；②本人自愿退职，其退职对于本单位工
作并无妨碍的；③连续工龄不满3年因病或非工负伤而停止工作的时间满1年的；④
录用后在6个月以内， 发现原来有严重慢性疾病，不能坚持工作的。退职人员按下
列标准一次发给退职补助费： 连续工龄不满1年的发给1个月的本人工资；1年以上
至10年的， 每满1年，加发1个月的本人工资；10年以上的，从第十一年起，每满1
年， 加发1个半月的本人工资。但是，退职补助费的总额，最高不得超过30个月的
本人工资。
退职人员的退职金由原单位行政费项下开支，本人及其供养的直系亲属到退职
后居住地点途中所需用的车船费、行李搬运费、旅馆费和伙食补助费，按所在单位
现行的规定办理。
1978年国务院颁布的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》规定，经过医院证
明完全丧失工作能力，又不具备退休条件的干部，应当退职。退职后，按月发给相
当于本人标准工资40％的生活费，低于20元的，按20元发给。1958～1990年，天桥
区机关、事业单位共有239名工作人员办理退职手续。