1980年5月设立天桥区人民代表大会常务委员会。1984年7月制订了《常委会工
作细则》。1988年8月修改了《工作细则》。1989年7月又制定了《常委会议事规则》。
使常委会的工作规范化、制度化。
（7—2—2）区人民代表大会常务委员会领导人（见0587、588）
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┃ 届次 ┃ 姓名 ┃ 职务 ┃ 任职时间 ┃ 备 注 ┃
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┃ ┃ 徐迺亭 ┃ 主任 ┃ 1980．5～1984．4 ┃ ┃
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┃ ┃ 倪向荣 ┃ 副主任 ┃ 1980．5～1984．4 ┃ ┃
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┃ ┃ 李小松 ┃ 副主任 ┃ 1980．5～1984．4 ┃ ┃
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┃ ┃ 齐海峰 ┃ 副主任 ┃ 1980．5～1981 ┃ 离休 ┃
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┃ 第 ┃ 孙炤恺 ┃ 副主任 ┃ 1980．5～1983．6 ┃ 离职 ┃
┃ 九 ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫
┃ 届 ┃ 曹俊云 ┃ 副主任 ┃ 1980．5～1984．4 ┃ ┃
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┃ ┃ 隋芝亭 ┃ 副主任 ┃ 1980．5 ┃ ┃
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┃ ┃ 周同琛 ┃ 副主任 ┃ 1981．6～1984．4 ┃ 第二次会议补选 ┃
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┃ ┃ 徐伯衡 ┃ 副主任 ┃ 1981．6～1984．4 ┃ 第二次会议补选 ┃
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[工作机构] 1980年设办公室，辖秘书组、代表联络组、人事任免组。1984年
改设办公室、代表联络科、调查研究科。1988年8月增设不列编的法制、财政经济、
城乡建设、教科文卫工作委员会。1989年10月改设办公室和法制、财政经济、科教
文卫、城乡建设、人事代表工作处，全部列编，除常委会主任、驻会副主任外，在
编22人。
[代表联系] 第九届区人民代表大会常务委员会第一次会议，制定了与代表联
系制度。人大常务委员会将人民代表划分为若干代表组，并按街道办事处、镇辖区
域和济南铁路局及所属驻区单位组建代表联系组，通过召开代表联系组长、代表组
长和代表座谈会，定期编辑印发《代表工作动态》；组织指导人民代表适时开展视
察、检查、调查活动，了解和解决人民群众在生产、生活中亟待解决的问题；组织
代表参加社会活动和公益劳动，加强了区人大常务委员会与代表，代表与人民群众
之间的密切联系。
第九届人民代表大会期间， 共召开代表联系组长会议、 代表组长和代表会议
174次， 解决了聚贤街道路常年失修、挖粪工人与居民的关系、危房修缮、济南火
车站广场秩序混乱、胜利庄路和矿院路道路不平、无排水排洪设施，改善环境卫生
等许多问题；组织代表对饮食业执行《食品卫生法》，小学附设的托幼保教，工厂
的环境保护，街道企业的安全生产和劳动保护，农副市场的秩序和交易，计划生育，
经济体制改革，《刑法》和《刑事诉讼法》实施，安置待业青年，节约用水，防火
安全，人口普查等项工作的视察、检查和调查研究，了解群众的意见和要求，提出
了改进意见；组织代表参加修街铺路、绿化环境、建花坛等公益活动。
第十届人民代表大会期间，形成代表联系组长会议、代表组会议和代表活动每
月1次制度化。 解决了陈家楼立交桥重点工程所需钢材供应问题，由各单位支援60
吨， 并在1周内供应到位；解决了宝华街地区28处公厕状况不良、北坦地区工厂噪
音和烟尘污染、官扎营地区排污明沟改造、新建住宅区卫生设施、部分商业网点店
容店貌和服务质量等问题。组织了对贯彻中共中央《关于经济体制改革的决定》、
贯彻《食品卫生法》的情况，对公安、检察院、法院执法情况和城市建设、环境保
护、文明礼貌月活动、市容卫生、安全生产、科技教育、计划生育、地方志编纂等
方面的视察、检查和调查研究。
第十一届人民代表大会期间，人民代表联系组、代表组和代表活动向深层次发
展。 堤口路代表联系组提出在济齐路北段恢复2路公共汽车通车问题后，立即向市
政府反映意见， 与市公共汽车公司联系，召集沿线单位会议，筹集资金4万元，建
起停车站，解决了25个单位的两万多职工和居民乘车难问题。解决了市服装五厂宿
舍区一带垃圾成堆、韩小居宿舍楼群土路泥泞、向阳化工厂门前新修建马路无人清
扫、个别中学因水灾不能及时开学等问题。组织代表视察、检查国民经济和社会发
展计划执行情况、工商工作、审计工作、普法教育、司法机关执法情况、旧城改造、
市政建设、城市绿化、土地管理、物价管理、食品卫生、文化教育、计划生育、档
案工作等近百次，提出建议和意见280余条，有140余条得到认真解决。
第十二届人民代表大会第一次会议期间，区人大常委会按中共中央《关于加强
党同人民联系的决定》，拓宽同代表、人民群众的联系渠道。主任、副主任、委员
走访工业、商业、农业和乡镇企业联系代表250余人次，征求意见583条；组织开展
了“联系选民、 联系代表月”活动，参加视察、检查活动的代表达960多人次，听
取收集选民意见817条。 组织邀请代表90多人次列席历次常务委员会会议，参与审
议“一府两院”的工作；50多位代表参加了常务委员会召集的座谈会，组织30多位
有专长的人民代表，参与了区政府组织的对1991年国民经济计划和重要工业项目的
论证和其他议事活动，提出了很有价值的建议。协助有关部门解决了陈家楼地区三
空桥排污明沟改暗沟、 4路公共汽车通达泺口终点站、32路公共汽车恢复通车、工
人新村北村居住区增开设煤店、毕家洼居住区因供电线路故障造成居民家用电器损
坏得不到赔偿、刘家庄和毛家林子集市的交通疏理及卫生整治、万盛街排污大沟清
淤、北关火车站以北城乡结合部垃圾清除、北坦南街和纬北路几处坡道路口路面的
整修、黄河以北鹊山地区部分村民吃水困难、部分小学二部制教学、建立老年人活
动场所等32项群众要求亟需解决的实际问题。
[人事任免] 1980年5月～1984年3月，第九届人民代表大会期间，任命常委会
办公室主任、 副主任3人；区人民政府各局、委、办、科主要负责人56人，免副区
长和各部门主要负责人35人；任命区人民法院副院长7人，免职2人。任命区人民检
察院副检察长5人， 免职3人。1984年2月因区长董万福离休，决定由陶安岭代理区
长。
1984年4月～1987年4月，第十届人民代表大会期间，任命常委会办、科正副职
负责人8人， 免职2人；任命区人民政府各委、办、局主要负责人34人，免职9人；
任命区人民法院副院长4人，免职1人。任命区人民检察院副检察长5人，免职3人。
1986年3月区长陶安岭因工作调整离职，决定由左宪让代理区长。
1987年5月～1990年1月，第十一届人民代表大会期间，任命常委会各办、科、
委正副职负责人19人， 免职5人；任命区人民政府各委、办、局主要负责人29人，
免职6人；任命区人民法院副院长5人，免职1人。任命区人民检察院副检察长3人。
1990年2月， 第十二届人民代表大会第一次会议以后，当年任命了常委会各办
委正副负责人；区人民政府各委、办、局主要负责人；区人民法院副院长、庭长、
副庭长、审判委员会委员、审判员；区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检
察员。
[对“一府两院”监督] 第九届区人民代表大会期间，听取审议区政府及有关
部门工作报告和处理代表提案和意见情况的汇报；区法院、检察院工作报告和实施
《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法》、《民事诉讼法》情况和贯彻中共中央确定
的“在经济上实行进一步调整， 在政治上实现进一步安定团结” 的方针和发出的
《关于经济体制改革的决定》，全国人大常委会通过的几项法律文件和《关于严惩
严重危害社会治安的犯罪分子的决定》、《关于严惩严重破坏经济罪犯的决定》情
况汇报，既肯定成绩，又提出批评、意见和建议，并就加强思想政治工作、建设精
神文明、改革经济体制、控制物价上涨、安置待业青年、搞好市容管理、扩大商业
网点、发展幼儿教育、关心群众生活、培训民事调解人员，加强社会治安管理和依
法从重、从严、从快打击严重危害社会治安的犯罪分子、严重破坏经济的罪犯等关
系到全区人民大事作出30多项决定。先后分别组织19次检查，督促落实。
第十届人民代表大会期间，多次审议“一府两院”和有关部门的工作报告，解
决了城市建设中文明施工、提高施工质量，加强城市管理；作出《关于加强法制宣
传教育，普及法律常识的决定》、《调整充实和稳定基层调解组织及其办事机构》、
《培训调解专职人员提高法律知识和业务能力》 、 《进行普及法律常识试点》、
《批准区政府“七五”国民经济和社会发展计划》、《重视做好刑满释放和解教人
员管理教育和生活安置》等项决定。
第十一届区人民代表大会期间，召开11次常委会议，听取审议“一府两院”工
作报告和区政府及有关部门关于经济体制改革、国民经济和社会发展计划执行情况、
“双增双节”运动情况、城市建设管理、土地管理、市场物价管理、抗洪救灾、普
法教育、“扫黄”、环境保护、科技教育、民政优抚、安全生产、爱国卫生、计划
生育和统计、审计工作等专项报告，并进行视察、调查研究，征求各方面意见，作
出相应16项决定。
第十二届人民代表大会第一次会议期间，先后对21项工作进行视察和调查，召
开常委会议14次，听取审议“一府两院”工作报告和区政府及有关部门15项专项工
作报告。响应市委、区委关于“决战（1990年）二季度，实现双过半”的号召，为
帮助企业解困，部分常委委员深入区街乡镇工商企业进行40多天调查研究，下半年
常委会议听取区经济计划委员会、外经委、科委关于调整产品结构和科技、外经外
贸工作情况汇报后，检查了部分工业企业生产经营，进档升级、现场管理、“双增
双节”、发展外向型经济和创办科技示范企业、厂办科研所、民办科技实体、技改
项目、新产品开发等项工作。听取农业生产情况的汇报，检查了“三夏”、“三秋”
生产。听取、审议了区政府关于城市建设和管理及拆迁安置工作报告。对居住小区
和药山、标山、凤凰山、铁路沿线、黄河南岸等地区段的绿化情况进行多次检查，
全区超额完成市下达的年绿化任务。听取审议区政府关于教育方面的工作报告后，
对全区教育改革、校舍改造、教师队伍建设、适龄儿童入学难等问题进行了检查，
使全区普及9年制教育、 中小学教育质量明显提高，从根本上扭转了教育质量低于
全市水平的被动局面。解决了部分学校基础设施的资金问题。听取审议“一府两院”
关于廉政建设监察工作的报告后，提出了进一步加强思想教育，落实廉政措施，大
力宣传优秀典型，严厉惩处腐败现象的建议，起到了推动廉洁勤政的作用。采取多
种方式对工商、物价、民政、审计、人口普查、文化、档案、民族、宗教、侨务、
防汛、安全生产等工作实施监督检查。多次组织安排省、市人大代表来区视察工作。
[提案处理] 自1951年8月第一届区各界人民代表大会第一次会议起， 到1980
年4月第八届区人民代表大会届满止， 各届、次会议代表提出的意见和建议，均由
政府（人民委员会、革委会）办理。
从第九届区人民代表大会始，设立了常务委员会及其工作机构，制定了代表提
案、建议处理制度和程序规定，此后各届常委会在实践中，不断完善：①按照提案、
建议涉及的部门和单位，分类编号、复制留底，并及时转交有关方面办理；②召开
常委会专门听取“一府两院”和有关部门处理情况回报，常委会办公室催办，结合
组织代表进行视察、检查、调查研究同时检查促办；③帮助有关部门克服困难，解
决在落实中出现的难题；④各项处结报告，由各分管区长逐件审阅，认为有不符要
求者，责成重办。每结一案及时将结果书面通知提案人和附议人，使之逐件落实，
有证可查。
人代会提案处理情况
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┃ ┃提案 ┃意见和 ┃ 处理情况(件、条) ┃
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┃ 会次 ┃ ┃建议 ┃ ┃ 安排计划 ┃ 无条件解决 ┃ 转请市处 ┃
┃ ┃(件) ┃ ┃处结 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ (条) ┃ ┃ 付诸实施 ┃ 说明解释 ┃ 结或答复 ┃
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第一届各界人民代表会议 ┃
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┃ 第一次会议 ┃ 1054 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第二次会议 ┃ 303 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第三次会议 ┃ 524 ┃ 254 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第四次会议 ┃ 431 ┃全部进行了处理和答复 ┃
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┃ 第五次会议 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第一届人民代表大会
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┃ 第一次会议 ┃ 947 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第二次会议 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第三次会议 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第四次会议 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第五次会议 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第六次会议 ┃ 29 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第七次会议 ┃ 24 ┃分别作了办理和答复 ┃
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第二届人民代表大会
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┃ 第一次会议 ┃ 229 ┃ 816 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第二次会议 ┃ 107 ┃ 611 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第三次会议 ┃ 24 ┃ 87 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第三届人民代表大会
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┃ 第一次会议 ┃ 26 ┃ 107 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第二次会议 ┃ 19 ┃ 4 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第四届人民代表大会
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┃ 第一次会议 ┃ 17 ┃ 121 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第二次会议 ┃ 32 ┃ 154 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第五届人民代表大会
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┃ 第一次会议 ┃ 218 ┃ 520 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第二次会议 ┃ 52 ┃ 77 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第三次会议 ┃ 62 ┃ 181 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第四次会议 ┃ 57 ┃ 85 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第五次会议 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第六届人民代表大会
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┃ 第一次会议 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第七届人民代表大会
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┓
┃ ┃ 无 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第八届人民代表大会
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┃ 第一次会议 ┃ 364 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第九届人民代表大会
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┃ 第一次会议 ┃ 304 ┃ 118 ┃ 53 ┃ 39 ┃ 94 ┃
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┃ 第二次会议 ┃ 236 ┃ 185 ┃ ┃ 51 ┃
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┃ 第三次会议 ┃ 166 ┃ 100 ┃ ┃ 66 ┃
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┃ 第四次会议 ┃ 19 ┃ ┃ 19 ┃ ┃ ┃
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第十届人民代表大会
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 第一次会议 ┃ 115 ┃ 55 ┃ 46 ┃ 14 ┃ ┃
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┃ 第二次会议 ┃ 136 ┃ 48 ┃ 40 ┃ 13 ┃ 35 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 第三次会议 ┃ 162 ┃ 119 ┃ ┃ 43 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第十一届人民代表大会
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┃ 第一次会议 ┃ 10 ┃ 337 ┃ 267 ┃ 19 ┃ 61 ┃ ┃
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┃ 第二次会议 ┃ 无 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 第三次会议 ┃ 31 ┃ 221 ┃ 203 ┃ 49 ┃ ┃
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┃ 第四次会议 ┃ 24 ┃ 165 ┃ 133 ┃ 33 ┃ 23 ┃ ┃
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┃ 第十二届人民代表大会 ┃
┣━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┫
┃ 第一次会议 ┃ 48 ┃ 342 ┃ 225 ┃ 79 ┃ 21 ┃ 65 ┃
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