解放前，市场物价波动极大，有些商品1日3价，有的年份物价平均上涨40多倍。
解放后，人民政府采取“发展生产、保障供给”方针，强化物价管理措施，逐步制
定和完善物价政策和法规，建立各级物价管理机构，实行有效管理。据统计，1950
—1990年，零售物价指数上涨不足3倍。
1980年前，由市统管物价。区工商、商业行政管理机构，配合市或市授权对区
内工商企业执行国家物价政策和法规情况进行监督和查处违法行为。 1981年3月区
政府设立物价科。同年，改科为局。1984年在局下设物价检查所，实施物价管理和
咨询服务。 区物价管理机构建立后， 逐步组建起街道、职工、共青团义务监督站
（组） 18个，物价监督员460余人，形成全区物价管理监督网络。随着市场经济发
展，物价逐步放开，群众监督员相对减少，到1990年不足百人。
[监督检查] 解放初期，省人民政府每日在报纸上公布与人民生活紧密相关的
商品牌价，区工商、商业行政机构配合市检查监督市场物价，查处投机倒把，哄抬
物价行为。1956年始，各种商品均按国家和省、市制定的国营牌价执行，实行明码
交易。市场物价按上级下发物价调整通知单执行，不准搭车提价，区进行检查监督，
违者予以处罚。1978年后，逐步放开部分商品和服务性收费价格。实行国家牌价、
国家指导（浮动） 价、市场调节（议）价3种形式。执行国家牌价商品不准乱提价
或降价；执行指导价的商品不准超越国家规定浮动上下限额；市场调节价商品，随
行就市，但不准超越物价管理部门规定的最高限价。为加强管理，稳定物价，1981
年区设立物价管理机构， 进行检查和监督。同年检查563家经营单位，对一般违价
者给予批评教育令其纠正， 处罚1家，罚款50元。1982年放开小商品价格，不再限
价。监督检查重点转向查处执行国家牌价，指导价商品趁机“搭车”涨价行为。共
检查463个经营单位，处罚5家，罚款1330元。1983年国家降低化纤纺织品价格；提
高棉纺、 针织品价格。 跟踪检查557家经营单位，对其中应降价而未降的7家处罚
640元。1984年国家放开大部分三类商品和部分服务行业收费价格。检查了580家，
对其中乱提价的45家处罚18220元。 1985～1988年国家提高短途运输费、中档香烟
价格； 先后放开肉、鱼、蛋、菜等商品和电视机、自行车、电冰箱、洗衣机等7种
高档消费品及13种名烟、名酒价格。先后检查6586家（次），依法对违犯物价政策
的1726家罚款456534元；对服务性行业、行政管理收费问题，进行了清理整顿，制
定了收费标准和实行收费许可证制度。 审查颁发许可证194个，规定按照收费标准
和持证收费，违者加重处罚。1989和1990年，检查6190家（次），加重处罚2086家，
共罚没款875840元。
1980年以来， 市场物价实行国家牌价、浮动价、议价等3种价格以后只有国家
牌价明码标价交易。为了维护消费者利益，从1989年始，各种商品交易均实行明码
标价制度。分别规定国家牌价商品使用红色标价牌、指导价商品使用绿色标价牌、
议价商品使用蓝色标价牌，不准串用。1990年全民、集体所有制企业明码标价率达
到95％，个体经营户明码标价率达80％。
1989年始，开展物价、计量“信得过”单位评比活动，至1990年区管辖单位，
有8家获得“物价、计量信得过单位”荣誉称号；12家获得“物价、计量先进单位”
称号。市政府统一制发牌匾，悬挂在企业门前。
[物价变化] 清末至解放前夕，社会经济遭到严重破坏，通货膨胀，物价飞涨。
解放后，不法商人趁粮食、工业器材和原材料供应紧张之机，大肆投机倒把，
囤积居奇，哄抬物价。市场物价继续上扬，以小米、面粉、火柴3种商品价格为例，
1950年3月比1949年分别上涨0．62％—1．27倍。 中共中央和政务院迅速作出坚决
稳定市场物价的部署，采取打击不法商人违法活动，建立物价管理制度等项措施，
至1950年12月， 区内各种商品价格比3月份分别下降23～26％。此后，社会商品物
价指数上升趋向平缓，以1950年零售物价总指数为100％，到1952年上涨11．1％。
1953—1955年，国营商业逐渐控制了商品批发市场；物价管理制度进一步健全；国
家先后对粮食、食用植物油、棉花、棉纱、棉布等关系国计民生的商品实行统购统
销、计划供应。市场物价总指数比1952年仅上升5．04％，保持了物价的基本稳定。
1956年国家调整提高全国职工工资，人民购买力逐步提高，商品供应一度出现紧张，
市场物价呈上涨趋势，物价总指数比上年上涨9．1％。国家及时宣布冻结物价的命
令。1957年解除物价冻结，提高了部分工业品的销价，同年物价总指数比1956年仅
上涨1．68％。后由于连续3年严重自然灾害和经济工作中“左”的错误影响，工农
业生产大辐度下降，商品供应匮乏，物价上涨。为保障人民生活，国家明令粮食、
食油、副食品、棉花、棉布、棉针织品、煤炭、房租、水电等18种产品和收费价格
稳定在1956年水平；原有计划供应商品外，又规定猪肉、禽蛋、食糖、豆制品、糕
点、香烟等商品实行以人定量计划供应，不准提价。计划外供应商品实行高价供应，
开放农副产品集市， 上市商品议价议销的粮食、肉鱼蛋菜等的价格比国营牌价高3
．4～23．6倍。 平均高5．18倍。市场物价总指数上涨8．2％。1962年始，随着国
民经济形势好转，市场商品渐丰，集市商品价格相继回落；高价供应商品逐步恢复
牌价。到1965年物价总指数基本恢复到1957年的水平。“文化大革命”期间关闭集
市贸易；冻结市场物价；国家有计划的调整部分商品的价格。1980年以来逐步放开
二、三类商品价格；开放集市，商品价格和服务收费逐年上升。物价总指数1980年
比1979年提高5％。1981年比1980年提高2％。1982年比1981年提高1．2％。1983年
比1982年提高0．1％。1984年比1983年提高1．3％。1985年普遍调整提高职工工资，
人民购买力骤增， 刺激了物价上涨， 比1984年提高9．1％。1986年趋向稳定，比
1985年提高6．3％。1987年又出现上涨趋势，比1986年提高9．8％。1988年，由于
上年物价上涨过快， 造成人们的错觉，市场出现“抢购风”，比1987年提高23．4
％。同年国家为控制物价上涨趋势，对社会经济采取治理整顿措施。1989年后，物
价上涨趋势渐缓，同年比1988年提高16．4％。1990年比1989年提高3％。1990年物
价总指数。 相当于1950年264．2％，即40年间物价上涨1．64倍多。其中，食品类
上涨2．12倍（内粮食1．72倍、副食品4．1倍、烟酒茶1．1倍、其他食品2．1倍）、
衣着类上涨0．9倍、日用百货类上涨1．4倍、文化娱乐品类上涨0．4倍、药品和燃
料类略有下降。
1937年12月与1948年8月几种商品平均价格比较
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│ │ │ 1937年12月│ 1948年8月 │ 物价上涨 │
│ 品 名│ 单 位│ │ │ │
│ │ │ (法币元)│ (法币万元) │ (万倍) │
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│ 小 麦│ 百市斤 │ 6．15 │ 2145．43 │ 348．85 │
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│ 面 粉│ 袋 │ 2．70 │ 2400．00 │ 888．89 │
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│ 猪 肉│ 百市斤 │ 23．00 │ 28500．00 │ 1239.13 │
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│ 花生油 │ 百市斤 │ 8．20 │ 8700．00 │ 1060．98│
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│ 32支棉纱│ 件 │ 350．00 │ 175500．00│ 502．43 │
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│ 双龙牌白布│ 疋 │ 13．00 │ 7300．00 │ 265．30 │
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│ 块 煤│ 吨 │ 14．00 │ 2000．00 │ 142．86 │
├──────┼─────┼──────┼───────┼──────┤
│ 火 柴│ 箱 │ 17．50 │ 9300．00 │ 531．43 │
├──────┼─────┼──────┼───────┼──────┤
│ 肥 皂│ 箱 │ 19．00 │ 7500．00 │ 394．73 │
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1952年与1990年几种副食品市场价格比较
┌──────┬─────┬──────┬──────┬───────┐
│ │ │ 1952年平│ 1990年平│ 1992年价格 │
│ 品 名│ 单 位│ │ │ │
│ │ │ 均价(元)│ 均价(元)│ 为100％指数 │
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│ 猪 肉│ 公 斤 │ 1．09 │ 6．30 │ 577．98 │
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│ 粉皮粉条│ 公 斤 │ 0．78 │ 2．00 │ 256．41 │
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│ 白 菜│ 公 斤 │ 0．072 │ 0．13 │ 180．56 │
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│ 芹 菜│ 公 斤 │ 0．17 │ 0．467 │ 274．71 │
├──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│ 菠 菜│ 公 斤 │ 0．103 │ 0．431 │ 418．45 │
├──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│ 青 蒜│ 公 斤 │ 0．273 │ 0．90 │ 329．67 │
├──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│ 土 豆│ 公 斤 │ 0．147 │ 0．60 │ 408．16 │
├──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│ 莲 藕│ 公 斤 │ 0．10 │ 1．70 │ 1700．00 │
├──────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│ 鸡 蛋│ 公 斤 │ 0．88 │ 4．20 │ 477．27 │
└──────┴─────┴──────┴──────┴───────┘
部分年份几种农产品与工业品交换比价
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│ 农产品 │ │ │1945年 │1948年 │ │ │ │ │ │ │
│ │ 工业品 │1937年 │ │ │1950年 │1952年 │1957年 │1965年 │1980年 │1990 │
│(100公斤) │ │ │ 8月 │ 8月 │ │ │ │ │ │ │
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│ │面粉(公斤) │106．13 │ 54．00│ 39．33 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ │食盐(公斤) │ 57．72 │ 900．00│ 130．41 │ 60．00│ 79．20│ 77．70 │89．80 │ 128.50 │ 143．00│
│ 小 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ │白糖(公斤) │ 26．23 │ 18．00│ 3．83 │ 10．10│ 10．10│ 13．10 │ │ 20．40 │ 28．00│
│ 麦 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │火柴(10合) │131．60 │ 72．00│ 107．28 │ 173．00│ 149．20│ 132．60 │120．40 │ 167.00 │149．1 │
│ ├──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ │棉布(米) │36．08 │ 18．00│ 17.70 │ 20．20│ 20．20│ 23．60 │27．93 │ 34．27 │33．00 │
├─────┼──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ │面粉(公斤) │54．68 │ 47．60│ 30．55 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ │食盐