区街乡镇商业和其他商业，实行按系统分级管理。
区属商业分为区和区店（管理处、公司）、核算店三级管理，区店（管理处、
公司）、核算店两级核算。1951年设工商劳动股、消费合作社联社。1953年设商业
股。 1956年撤销消费合作社联社，改商业股为商业科。1958年3月设商业一科、二
科；8月又合并为商业科。1961年增设财贸办公室。“文化大革命”初期机构瘫痪。
1969年设商业组。1975年改设商业局至今，主要是行政管理（区级之下）。1956年
设区和市专业公司双重管理的8个区店（1级核算单位） 管理。1965年改区店为7个
行业管理处。1980年改行政性质的行业管理处为企业性质的公司，对系统内核算店，
经营网点实施全面管理，实行自我约束、自我发展、自主劳动分配、自负盈亏的体
制。核算店为基层行政管理单位和基础核算单位，对归属网点实行全面管理。1980
年前区店（管理处）统一计划，组织经营，核算店和营业网点无对外经济往来权，
盈亏和劳动分配由区店（管理处）统管。1980年后，实行所有权与经营权分离，资
产归公司所有，核算店独立经营，自负盈亏、进销货、财务收支、银行开户、对外
经济往来自主，收益分配与经济效益挂钩，上不封顶，下不保底。核算店与经营网
点亦实行承包经营。1990年区商业局辖华原百货公司、无影山百货公司、益大食物
公司、天桥区百货公司、天桥区商业公司、成丰商场、天桥区饮食公司、天桥区副
食品公司、天桥区土产杂品公司、天桥区服务公司、天桥副食糕点厂和各公司所属
商场、 核算店62处，经营网点97处。街道商业服务业分为区、街道办事处、网点3
级管理， 街道和网点2级核算。区级自1958年以来，先后由区服务总站、公社办公
室、街道办公室（“文化大革命”中一度改为内务组）管理。1978年改由区生产服
务局管理。1984年撤销区生产服务局后，由区经济计划委员会生活服务公司管理。
区管内容，主要是编制设置、调整网点和经营计划，考核指标完成情况，组织安排
计划分配的货源。街道办事处，自1958年以来先后设置生活服务站、生产办公室、
生产服务管理处、生产服务公司和经委，实施行政、经营、财务、劳动工资统一管
理。1978年前统一核算，共负盈亏。1979年始，逐步改为网点独立核算，自负盈亏，
承包经营，利润分成，劳动分配与经济效益挂钩。
乡镇商业，分区、镇（公社）、村（大队）3级管理，镇、村、网点3级核算。
1979年由公社工副业办公室管理。1983年由镇农工商联合公司管理。1985年改设镇
计划经济委员会，受市乡镇企业局指导和区经济计划委员会领导。村级商业网点由
村委会实施全面管理，签定承包合同，按规定提收利润和折旧基金。网点实行独立
经营，自负盈亏，自主分配。
其他商业，主要由主办单位自办自管；待业青年劳动服务网点由区劳动服务公
司统一实施行政管理和协调；工矿企业、事业单位和各系统兴办的多种经营网点，
自办自管；私营和个体商业由区工商局和个体劳动者协会，依照国家法规和规定章
程实施管理。