街道商业，是在1958年“大跃进”期间兴办街道服务业的基础上建立和发展起
来的。 至1959年4月，全区各街道办事处动员居民献资金、腾住房、凑工具和政府
提供部分资金进行扶助，因地制宜，因陋就简，组办起商店、修理服务部、食堂、
托儿所和幼儿园等273处。食堂就餐人员有6456人，收托儿童3129人。1960年商业、
服务、 修理店、组、站、队209处，食堂70处，托儿所、幼儿园78处，总计商业、
服务网点357处，从业人员共1388人。在食堂就餐人员和收托儿童分别猛增到16136
人和8360人。
1961年， 收缩街道商业、食堂和托幼网点，扩大修理服务，修理网点由125处
增到227处，从业人员亦由627人增到1067人，修理项目由32种增加到38种。1962年
根据中共中央调整国民经济的“八字方针”和华东局的指示，街道商业、服务业进
行关、停、并、转，食堂、托儿所、幼儿园大部并入就近工厂；修理网点转为个体
经营。到1963年初街道商业、服务业基本停办，从业人员回家待业。1964年春，街
道生产和生活服务事业再度兴起，开办商业、饮食、服务等32项，100多家店（组），
到1965年形成“工商并举、前店后厂、工贸结合、生产与生活服务结合”的格局。
“文化大革命”开始后，街道商业服务业失去组织领导和管理，许多网点相继
停业。1971年又陆续恢复，对从业人员采取“参加自愿、去留自由、不参加生产经
营者一律不发工资”的办法，使区街商业稳步发展。1972年街道生产和商业服务的
总产值和总收入（因街道统一核算， 统计数字未分。 下同） 达779万元，恢复到
“文化大革命”前的水平。1973～1975年街道厂、店、组、站、所总数达到242处，
从业人员6781人，年总产值和收入增长到1611．09万元，逐年递增29％。年利润增
盈到141．35万元， 年上缴国税126．71万元。年从业人员工资总额达到411．55万
元．人均年收入606．92元．逐年递增36.2％。
1976～1977年，街道生产和商业服务业加快了发展步伐，与国营公司、厂、店
挂钩“代营、代销、代购”网点，总数增加到381处，从业人员发展到10095人。年
总产值和总收入增长到2662万元，实现利润214万元。为满足居民文化生活的需要，
街道新兴办文化站、卫生站、托儿所、幼儿园67处，所需经费由利润中补贴。
1978年后，街道商业服务蓬勃发展。1979年街道企事业单位由办事处统管、统
收、统支、统一核算共负盈亏，改为独立经营核算、自负盈亏实体；事业单位开支
实行定期、定额包干，由企业上交街道办事处的利润中拨给，节约归已，超支自负；
劳动分配按经营好坏拉开档次，调动了企业单位和从业人员积极性。工商企业和事
业分档管理， 分开统计。1980年有商业和服务网点216处，从业人员2130人，经营
总收入556万元。 官扎营街道办事处得到省化工厅技术处、省化工研究所、省粘合
剂学会和五三研究所支持，与济南化工站联营开设了批零兼营的天桥化工粘合剂商
店， 填补了省内空缺，先后为280多家应用单位送货上门，进行技术服务；经营部
兼为郊区农民粘合破损农具，为城市居民粘合破损日用品。街居劳务性服务扩大到
为居民代购、代修理生活日用品、代接送儿童入托、开办儿童餐桌，为双职工就学
子女解决中午吃饭问题；为驻地机关、企事业单位职工送饭；代照顾病弱老人就医
和生活；为在乡荣誉军人和残疾人及鳏寡孤独老人服务；代操办红白喜事等10项不
出居服务。在街道办事处辖内，开辟一条商业街，形成日用商品供应和维修较为齐
全的小商业服务中心。在开办高档耐用品修理部以后，陆续将一般日用品修理转让
给个体户经营。 到1985年各类网点248处，从业人员2963人，经营总收入3095．34
万元， 实现利润200．33万元，比1980年网点总数增加14．81％，从业人数增加37
．84％， 经营总收入增长4．56倍，利润增盈7．83倍。1981～1985年，5年间利税
总额共计892．41万元，相当自有全部资产的1．27倍。1986年后，调整行业和网点，
工贸结合，以工为主的网点转归工业系统；网点相对集中，一般性日用小商品和修
理网点退让给个体户经营。 到1990年虽网点总数减少为193处， 从业人员减少为
2075人，但企业和从业人员素质提高，经营能量增强，经营门路拓宽，营业总收入
猛增到12715万元， 比1985年增长3．11倍，是1980年的22．86倍，实现利润459．
73万元，比1985年增盈1．29倍。1981～1990年10年间营业总收入逐年递增36．7％，
利润逐年递增33．5％。绝对值1981～1985年平均年增长营业总额507．87万元，利
润34．96万元。1986～1990年平均每年增长营业总收入1923．93万元，利润51．88
万元。