2003年3月，市中区成立区环境建设领导小组，设立经济、法制、文化、生活、
督查等五个工作组；2003年7月，成立环境建设督察局，负责检查督导、协调全区
的环境建设工作和受理社会投诉，成立市中区环境建设投诉中心，区属各部门和基
层站所设立投诉电话和举报箱；在驻区机关团体、企事业单位、民营企业、社区居
委会中选择200多个单位作为环境建设“监测点”，从区人大代表、政协委员和驻
区单位负责人、民营企业主、社区居委会主任中聘请10名环境建设监督员，在《泉
城廉政网》开辟环境建设专栏；举办“环境建设培训班”，分期分批对分管领导、
科所负责人及行政执法人员进行培训；清理和规范收费项目和收费行为，取消不合
理收费项目30余个；制作涉企收费项目明白卡，实行《一卡制收费管理办法》；通
过集中发放调查问卷、征求意见书，对环境建设情况进行专题调查，了解社会各界
对环境建设的评价及对工作人员依法行政、服务态度的反映；建立巡访督察制度，
通过对重点企业的走访，了解对行政执法部门的意见建议，研究和制定治理对策；
下发《关于在全区开展“环境建设民主评议”活动的意见》，制定《环境建设民主
评分办法》，发放300份《市中区环境建设民主评议表》，对评选出的10个环境建
设先进单位给予表彰奖励。2004年，通过走访和电话访查的方式，加强日常的调查
研究工作，提高环境建设工作的针对性；在全区集中进行社会意见征询活动，通过
街道办事处向驻区机关、 企业、个体工商户发放了《征求意见书》500份，收集到
意见建议66条；设计印制300份《涉企行政性检查收费登记簿》，发放给驻区企业，
通过不定期检查登记簿，加强对执法行为的监督；建立行政执法部门涉企行政罚款
工作联席会议制度、行政执法部门涉企行政罚款报告制度，审核、批示11份罚款申
请报告；对全区行政许可项目进行清理，取消不合理收费项目30余个，对符合规定
应该保留的项目加强规范；对区属重点部门单位依法行政和“五乱”治理情况进行
专项检查，对发现的问题给予现场指导，对问题突出的14个单位下达整改通知书，
并将检查情况向全区进行通报；将近年来出台制定的有关文件规定编印成《市中区
环境建设文件汇编》，下发到机关干部及执法人员手中；与区人事局联合制定《关
于机关工作人员实行佩证上岗的规定》；开展“人人都是投资环境，个个代表市中
形象”活动、“全心营造发展环境，真诚提供优质服务”活动和“内强素质，外树
形象，竭诚服务，优化环境”大讨论活动，不断增强府各部门、单位的服务意识；
完善投诉登记制度、投诉反馈制度，共受理各类投诉91件，全部按规定进行处结，
满意率达到80％以上；查处5起破坏环境建设的违法违纪案件，有1名处级干部、2
名科级干部、1名工作人员分别受到行政纪律处分；修订完善环境建设民主评议办
法，重点拓宽评议渠道，建立包括80名代表的评议代表库，开展现场述职和现场评
议；组织环境建设评议代表开展“环境建设考察月”活动，加深环境建设评议代表
对执法管理部门的了解，各部门在环境建设方面好的经验和做法得到宣传和推广；
增加社会各界的参与度，突出社会评价的作用，在《济南日报》、《生活日报》和
“泉城廉政网”等媒体上刊发《环境建设社会评议表》，开展有奖征集意见建议活
动，使社会各界广泛参与；对评议结果采用更加科学合理的汇总办法，避免人为误
差，提高统计工作的准确性；根据环境建设评议得分情况，严格兑现了奖惩规定。
（于卫国）