2004年，按照区残疾人事业的发展规划，完善了残疾人基层组织规范化建设，
形成了“横到边，纵到底”的残疾人组织机构网络，夯实了残疾人组织基础。一是
建立领导网络。在区、办（镇）、村（居）分别成立残疾人工作协调委员会，选聘
专职理事长、专职干事和就业服务员，设立专职委员，全区形成了三级指导、协调、
服务网络。二是建立志愿服务网络。在区、办（镇）、村（居）分别建立残疾人志
愿者工作总站、分站和联系点，形成了三级志愿服务网络。三是建立沟通互助网络。
成立盲人、聋人、肢体残疾人协会和智残、精神亲友会等专门协调机构，形成了沟
通互助网络。全区所有办（镇）、村（居）均建立了残疾人协会，选任专职理事长
15名，招聘残疾人专职干事17名、就业服务员15名、康复服务员4名、专职委员167
人。