2002年，全区各级建立了流动人口计划生育综合治理领导小组，对流动人口计
划生育管理工作实行合署办公。成立了区、街（镇）计生办与公安、工商等部门组
成的流动人口稽查机构，按照“六个到位”、“六个清楚”的要求开展工作，即：
流入育龄妇女的持证到位，验证、盖章、签字到位，查体及宣传服务到位，手工档
案和微机录入到位，定期联系制度落实到位，对流入育龄妇女的生产和生活的服务
到位；流出去的人口底数清、合同与档案管理清、婚育状况清、现居住地址清、管
理情况清、家庭需要帮扶情况清。2004年，市中区流动人口管理与常住人口一样，
“同重视、同管理、同服务、同奖励”和“措施加强、管理加强、制度加强、服务
加强”。流动人口育龄妇女持证率、建档率、验证率、发（回）函率达到98％以上，
办理《证明》率达到100％。