1998～1999年， 开展教师学科基本功训练， 实施“跨世纪一、二、三工程”
（“一”是一流教师队伍，“二”是指高标准、高质量实施九年义务教育，“三”
是指争创特色学校、争当优秀校长、争做科研型教师）；坚持师德为首，坚持“一
把手”抓；坚持教师基本功训练与素质教育相结合，普及与提高相结合，集中培训
与分散实践相结合，思想工作与激励机制相结合。坚持“考核促训练、训练促提高”，
教师教育教学水平和课堂教学效益得到同步提高。1998年底，学科基本功训练以优
异成绩通过市级达标验收；同年，市中区被评为山东省素质教育先进区。省委常委、
市委书记孙淑义、教育部副部长吕福源、市长谢玉堂等省市领导先后两次在南郊宾
馆观看指导教师素质工程汇报展示，并给予较高评价。1999～2000年，开展教师综
合基本功训练，先后进行了教育科研骨干培训和教师计算机全员培训，提高教师教
育科研和计算机能力，建立区、学区、校三级教科研网络，建立国家、省、市级重
点课题175项。 其中“创新学习”、“小班化教学”、“珠心算”、“和谐教育”
等课题研究取得较好成果， 受到省市专家好评；5人获全国评优课一等奖，36人获
省评优课一等奖。 2001年6月，《中国教育报》以“跨入新世纪的劲旅”为题进行
了专题报道，在全国教育界引起较大反响。2001～2003年，实施以学校培训为本，
探索教师队伍建设新途径；以创新实践为本，构建素质教育课堂教学模式；以学生
发展为本，形成教育教学科学评价体系。教师教育观念和专业化水平大幅提升，培
养了一大批“学习型” 、“科研型”教师，其中省级特级教师、优秀教师5人，市
级优秀教师、优秀教育工作者38人，省教学能手、市级教学能手22人，区学科首席
教师15人，初步形成了由骨干教师、学科带头人、教学能手、首席教师为网络的多
层次教师培养模式，为实现教育初步现代化目标提供了有力保障。
2003年，在全市首创“学科首席教师”制评聘首批学科首席教师15名，极大促
进带动了教师队伍建设。
1998年3月， 教师进修学校升格为正处级事业单位，主抓教师培训工作，按照
培训与研修一体的思路， 落实校本培训、校本研修机制。2001年9月，市中区确立
为山东省首批课改实验区，教师进修培训以新课程培训为主。起始年级所有任课教
师均参加了新课程通识培训和学科教材培训， 把教师培训纳入整体规划。 1998～
2004年， 强化教师培训机构基础建设， 举办7期新教师培训班， 参训人数653人
（2003、2004年度包括中学新教师，其它年度是小学新教师培训）；举办小学骨干
教师培训班4期， 参训人数335人；举办小学校长岗位培训班2期，参训人数63人，
举办小学校长提高培训班3期，参训人数99人，举办中小学后备干部培训班3期，参
训人数134人； 3918人参加新课程通识培训，全部取得山东省基础教育新课程师资
培训合格证。4600余人参加计算机初级考试并领取合格证，4500余人参加计算机高
级考试并领取合格证， 81人参加Flash动画制作培训，80余人参加教育博客。学历
提高培训方面，中学教师通过助学、自考本、专科进修等学习形式提高学功，共计
181人毕业，教育管理专业本、专科进修109人毕业，小学教育专业进修125人毕业。
教育管理研究生课程进修班70人，教育技术研究生课程进修班27人。
2000年起，全面推进教育人事制度改革。在全市率先对分配的师范类毕业生进
行双向选择、择优录用工作，全面实行聘用合同制，出台《关于加强见习教师管理
工作的意见》、《录用高校毕业生见习期满考核方案》，对毕业生见习期间政治思
想素质和教师职业道德素质、教育教学能力培养、工作方法和技巧培训、专业知识
水平提高、人事制度改革相关知识的学习与考核、见习期满考核结果的使用及按期
转正定级等， 都做出了具体规定和要求。2000～2004年，择优录用优秀毕业生600
人。1999年起，坚持每两年进行一轮专业技术职务聘任工作，各直属单位全部实行
专业技术职务评聘分开， 按限额聘任、 按聘任职务兑现工资待遇的管理体制。至
2003年底， 每轮聘任约有200人高职低聘，降低工资人员约20人，实现高职低聘，
奖勤罚懒，激活了用人机制。2001年底，推行全员聘用合同制，分为聘用合同和岗
位聘任合同两种类型。区教育局所属事业单位全体工作人员签定了聘用合同和岗位
聘任合同，从根本上实现了由身份管理向岗位管理转变、由行政单位管理向依法管
理转变、由行政管理向平等人事主体转变、由国家用人向单位用人转变，新型教师
队伍管理体制逐渐走向成熟。2001年，按照国家法规要求，首次进行教师资格认定，
日常教师录用、确定职务、职称评定等都采用无证否决制。至2004年底，初中、小
学、幼儿园教师资格认定共计2533人。1998～2004年，辖区教师队伍人数由3020人
增加到3970人， 增加了950人。 教师学历达标率逐年提高，本科学历由573人增至
1497人，增加924人；专科学历由1069人增至1571人，增加502人。高级职称389人，
占9.8％；中级职称1750人，占44.08％；初级职称1626人，占40.96％。