区环保局结合创建国家环保模范城市责任目标、区长环境保护责任目标，依法
强化环境监督管理，加强城市环境综合整治。1998年，由于济南市城市建设加速发
展，夜间建筑噪声污染问题比较突出，严重影响了人民群众学习和生活，群众反映
强烈。 对此，区环保局在全市首先提出加入110报警求助社会联动网，与巡警联手
对施工工地的噪声进行整顿管理的工作思路，并设立污染投诉电话，实行执法人员
24小时值班制度，接到群众举报半小时内赶赴现场，对噪声污染违法行为进行调查
处理，并及时反馈投诉人。在办理信访案件和处理群众投诉时，以群众满意为根本
出发点，使环保110热线服务质量和信访工作水平不断提高。
1999年，针对辖区露天烧烤和沿街饮食摊点燃煤管理较乱，污染严重的问题，
率先对辖区露天烧烤和饮食摊点开展综合整治行动， 对辖区153条街道进行拉网式
整治，依法取缔烧烤炉具2458套，取缔饮食摊点燃煤炉具2780套，有效遏制了露天
烧烤和沿街饮食摊点污染问题。市长谢玉堂致信表扬区环保局见事早，行动快，工
作创新精神强，在社会上树立了良好的执法形象。2000年，区环保局成立了控煤办
公室，率先在全市对辖区用煤单位实行统一控制配送，严格用煤申报制度，要求各
用煤单位必须按规定在每月5日前如实向控煤办申报用煤量和煤质检测报告， 防止
用煤单位私进和使用超标煤， 从而堵死了烟尘污染源头。按照含硫量低于0.8％，
灰分低于20％的要求， 辖区控煤统配率达到100％，合格率达到97.8％，为济南市
实施“蓝天工程” ，做出了突出成绩。辖区56个单位的1吨以下燃煤锅炉和1986年
前安装使用的63台2吨燃煤锅炉全部淘汰。省警官医院等9家医院和18家酒店、工业
企业的污水治理任务已完成。加强对建筑施工工地的环境保护管理工作，采取签定
目标责任书、加强监督检查和培养、推广典型等措施，促进辖区建筑施工工地扬尘
防治和其他环保措施的落实，涌现了一批“黄土不露天、污水不直排、炊事不燃煤、
现场不存垃圾、 车辆不带泥土出入”样板工地。2001年5月17日，市“蓝天工程”
办公室在济南市中级人民法院综合审判楼工地召开“济南市建筑工地环境管理现场
会”，推广市中区建筑工地环境管理的经验做法。2002年，实施了“3655”工程，
即突出3个重点（大环境绿化，大气污染防治，水污染防治）；开辟6个义务植树基
地， 争创5个市级花园式庭院，树立5个“五不”样板工地。2002年2月，对大纬二
路等17条道路两侧的空调散热器和排风扇进行集中整治，296家单位的434台空调、
排风扇全部达到整治要求，空调散热器支架统一刷成乳白色，高度达到1.8米以上。
2001年，区环保局提出了以“创建绿色社区”为载体，发动社区居民共同参与
环保、支持环保，推动环保工作深入发展的工作思路，并制定了创建方案和标准，
建立了完善的环境管理体系和公众参与机制。 同年， 在舜玉小区建成了全省首家
“绿色社区”。省环保局组织全省17个地市环保局长和济南市各区环保局长在市中
区召开“全省环保系统绿色社区创建工作现场会”，推广区环保局的经验做法。天
津市环保局、合肥市环保局、淄博市环保局和泰安市环保局专程组团来市中区学习
绿色社区创建经验。2003年，是创建国家环保模范城市活动的第一年，组织实施了
四项工程，即气清工程、碧水工程、送宁静工程和生态绿色工程。率先在全省开展
创建“安静居住小区”活动，对辖区40多条街道的噪声源进行拉网式整治。经过半
年多的努力，七里山泉景四季花园和六里山警苑社区，改造了污水处理系统，取缔
了燃煤锅炉， 建立了垃圾分类回收系统，实行人车分流，达到国家规定的3项基本
条件和9项管理技术指标， 成为全省首家省级安静居住小区。截至2004年，共创建
省级安静居住小区2个，市级安静居住小区19个，省级绿色社区5个，市级绿色社区
23个，区级绿色社区25个。
2003年5月， 会同区有关部门，在全市率先开展铝合金、铁制品、塑钢门窗加
工业专项整治行动， 历时3个多月，基本解决了噪声扰民问题。2004年，严格按照
《环境标准管理办法》和国家、地方各类环境标准的要求，推行了环境标准管理规
范化建设。将环境标准管理规范化建设的要求贯穿到环境监察、环境管理、环境监
测、排污收费、环境评价、项目审批等各项工作中。省、市环保局把市中区确定为
环境标准规范化管理试点区。