1998年，区商业委员会企业以建立现代企业制度为方向，以转机建制为重点，
以实现公有资产保值增值为目的，按照“一企一策”的原则，稳步推进改革。改革
前下辖济南市中区饮食公司、济南市中区副食品公司、济南市中区服务公司、济南
市中区糖业烟酒公司、 济南市中区百货公司、济南市中区土产杂品公司等6个行政
性管理公司以及七一商场、市中区副食品供应站、济南华信达家具有限公司、济南
炊事机械冷冻设备（集团）公司等10个企业。同年8月，原6个管理型公司，即济南
市中区百货公司、饮食公司、土产公司、副食品公司、糖业烟酒公司、服务公司合
并为全益、恒益、宝益三个经营型公司，10月18日，三个有限责任公司召开创立大
会，这是自1956年公私合营以来最大的一次改革。在企业内部启动了一系列包括在
用工制度、干部使用、劳动保障和生活医疗等方面的改革。七一商场于同年12月宣
告破产。济南华信达家具有限公司、市中区副食品供应站分别于1999年和2000年倒
闭。