1998年， 市中区经济体制改革委员会有工作人员7人。2001年11月，撤销市中
区经济体制改革委员会， 改称区经济体制改革办公室。2005年1月，撤销区经济体
制改革办公室，组建市中区国有资产管理局。
1998～2001年区体改委领导成员任职统计表
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┃ 职务 ┃ 姓名 ┃ 任职年月 ┃
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┃ 主任 ┃ 栾鲁勇* ┃ 1996年4月～2001年11月 ┃
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┃ ┃ 周兆兴* ┃ 1995年8月～2001年11月 ┃
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┃ 副主任 ┃ 邵玉伟* ┃ 1996年5月～2001年5月 ┃
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┃ ┃ 郭力群* ┃ 2001年5月～2001年11月 ┃
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2001～2004年区体改办领导成员任职统计表
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┃ 职务 ┃ 姓名 ┃ 任职年月 ┃
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┃ 主任 ┃ 栾鲁勇* ┃2001年11月～2004年12月 ┃
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┃ ┃ 周兆兴* ┃2001年11月～2003年9月 ┃
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┃ 副主任 ┃ 郭力群* ┃2001年11月～2004年12月 ┃
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┃ ┃ 马素宪* ┃2003年9月～2004年12月 ┃
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1998年，成立城区乡镇6个工作小组，开展以下4项配套改革。产权出售改革：
出台了《市中区关于企业产权出售的试行意见》 等3个规范性的政策文件和部分配
套指导意见。指导了城区、乡镇等25家企业的产权改革；组织了第二消防器材厂、
福利节能设备厂等12家企业在市产权交易会和产权市场挂牌出售， 有5家企业在交
易会上签定了产权交易合同。协助区商委对所属6公司142家门店实行股份制改造。
改制后成立的宝益、全益、恒益3个有限责任公司实现了由管理型向租赁经营转变。
乡镇企业改革完成了筑路队、瓶子站、汽修厂、铸造厂等企业的改制。通过重组资
产、优化结构，提高了企业的整体效益。对华鲁肉食鸡养殖公司、七一商场、侨汇
商店等资不抵债的企业及时进行了清算、 兼并和破产，盘活资产1个亿。1999年，
结合区街企业产权改革，出台了《市中区关于进一步深化企业改革的实施意见》、
《市中区推行和完善城镇集体企业股份合作制的意见》等十几个规范性的改制配套
文件，指导了产权改革。通过产权出售的六种形式，分三个阶段对适合产权出售的
企业进行改制，优化了企业资产结构，盘活了呆滞资产，促进了企业的发展。商业
流通企业进行了转制改组，盘活了资产，使区街商业流通企业有了转机。乡镇企业
进行了二次改革，坚持“三改三不改”原则，以产权出售为重点，推行“民进公退”
改革方式，重新确立产权归属关系，使已改制的乡镇企业显露出生机。企业资产进
行了重组、兼并、破产，提出了“明晰资产，出售产权，重塑机制，优化结构”的
改革思路，彻底剥离企业不良资产，通过整体或部分改组、兼并、参股、渗股、资
产置换等形式， 先后对30多家企业进行引联挂靠和改组改造。盘活资产2.5个亿，
增强了企业的活力。2000年，区街企业产权改革向纵深发展，在改革过程中，把好
产权界定和企业股本设置关，严格操作程序，做到成熟一个改制一个。全区有94家
较大的工业企业进行了产权改革，明晰了产权，占全区重点企业的79％。2001年，
党政机关、事业单位的实体、社会中介组织，通过产权制度改革与政府部门彻底脱
钩，实现股权多元化。对全区实体单位进行清理整顿，理顺与主管部门的关系20家，
其中注销17家， 其它形式3家。2002年，以明晰产权为重点，抓好镇村企业改革。
成立以体改办牵头的镇村经济办公室，使镇村企业的改制更好地服从服务于农业经
济结构调整的需要。企事业单位破产、清理整顿成果显著，依照《企业兼并条例》
和《破产法》先后对济南利康酒水、济南远东贸易公司等56家企事业单位进行了清
算、破产、产权改制和清理整顿等工作。通过破产还债，妥善安置了职工，盘活企
业资产，优化了经济结构，提高了全区企业的整体经济效益。2003年，改制企业实
行规范化管理， 对610余家改制企业进行重新排队，组织改制企业“回头看”。对
土地使用权出租登记、贷款专用和房产过户等法定手续办理情况、股份经营企业股
本金到位情况、企业转制时资产审计与评估资料以及企业改制档案和财务会计档案
的建档、归档情况进行检查。全区改制企业规范数量已达90％。对部分经营状况差
的事业单位进行了改制，主要单位有市中区物资总公司（物资局）、山东亚太生产
力促进中心、济南生物工程研究院、市中区牙病防治所、市中区机关印刷所等，共
安置人员300余人，收回资金3.2亿；清理整顿事业单位及所属企业31家。提出了体
育局与体育活动训练中心在体制上分离的建议。经过近一年努力，妥善处理了经济
纠纷， 节省资金700余万元， 为区财政每年增加收入320万元，受到区政府表彰。
2004年， 加强区街企业产权制度改革力度，对大观园、魏家庄、二七新村等5家街
道办事处区街企业现场指导，对条件成熟的企业逐一进行改制；做好党政机关与所
办实体脱钩改制工作，对市中区悉通液压胶管厂等30余家机关实体进行改制；全区
共有139家机关实体与原主管单位脱钩； 做好事业单位改制的准备工作，对房地产
开发集团总公司、中房物业管理公司等企业化管理的事业单位进行排序、审计和评
估；成立市中区企事业单位整顿改革办公室，指导所属事业单位改制；对市中印刷
一厂、山东兴业塑料有限公司等一批长期亏损、扭亏无望、资不抵债的企业进行清
理整顿；全区共有28家企事业单位完成了清理整顿。
（张守莲）