1998年，中共市中区委基层党委共27个。七里山、大观园、岔路街、馆驿街、
魏家庄、四里村、玉函路、舜玉路、六里山、杆石桥、经二路、经七路、泺源、二
七新村、王官庄、七贤镇16个街道（镇）党委；党校、教委、建委、经计委、商业
局、卫生局、房管局、交通局、区公安分局、开发公司、机关党委11个系统党委。
2000年，党家庄镇党委、十六里河镇党委由历城区委划归市中区委管理。同年，为
加强社区党建，所有街道党委改设街道党工委。2001年，为加快城市化进程，撤销
七贤镇党委，新建七贤街道党工委、白马山街道党工委。同年，撤销玉函路、经二
路、经七路、岔路街、馆驿街街道党工委，新建舜耕街道党工委。2002年，为加强
新型经济组织党建工作，成立腊山科技产业园党工委和新型经济组织党工委。2004
年底， 全区共有党（工）委29个，其中，街道党工委13个，镇党委2个，系统党委
14个。1998～2004年，全区党的基层组织和党员队伍建设按照中央、省、市关于加
强和改进党的基层组织建设的一系列指示和要求，按照抓基层、打基础，整体推进
的工作思路，探索创新，坚持机关、社区、农村、非公有制企业党建工作全面抓，
提高了基层党组织的整体素质和功能。机关党建工作以争创“四型”机关（学习型、
服务型、务实型、创新型）和“六好”干部（思想素质好、勤奋学习好、遵守纪律
好、团结协作好、求真务实好、工作业绩好）为主要内容的“双争”活动，创新学
习教育手段和党性实践载体，机关党组织和党员干部服务大局、服务基层、服务群
众水平进一步提高。出台了《基层党（工）委工作制度》，对机关党组织的学习、
会议及日常党务工作提出了具体要求。举办了全区机关党支部书记培训班，组织了
“四进社区”、“便民服务”、“义务植树”和“文明家庭文明行，共创文明城”
等党性实践活动。开展了以包村驻点、包居联户、包企助岗和干部下派工作为主要
内容的“三包一派”活动，引导机关党员干部强化服务意识，转变工作作风，努力
提高服务大局、服务基层、服务群众的水平，赢得了广大群众的称赞。社区党建工
作以争创“党建工作示范社区” 为抓手， 按照“两级政府、三级管理”的要求和
“条块结合、以块为主”的思路，不断探索新思路，初步探索出了一条符合城市社
区党建工作的新路子，推动了社区党建和社区建设工作的发展。2000年，对居委会
进行了调整定位， 把原来的102个居委会调整合并为84个社区居委会，并按照“一
居一支部”的要求，全部建立了党支部。2004
在成功试点的基础上，推行了社区党建“网格化”管理工作，把社区作为一个棋盘，
将每一名党员纳入相应网格中，最大限度的整合社区资源，形成了开放式的党建工
作新格局。2003以来，市中区获得“全国社区建设示范区”荣誉称号；舜玉路街道
舜园社区被评为“全国创建文明社区示范点”；七里山七东社区党总支书记田宝明
被授予“全国优秀社区工作者”。农村党建工作按照“抓班子、树形象，抓村风、
树正气，抓环境、促发展”的要求，以“三级联创”活动为总抓手，大力加强村级
班子建设，农村基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。1999年、2002年、2005年
进行了三届村民委员会换届选举，并实行了任期目标管理、“两推一选”、“一票
两用”等新方法，交叉任职和“一人兼”比例明显提高，村级领导班子的年龄结构、
知识结构都有了明显改善。从2003年开始，在农村开展了争创“红旗村党支部”活
动，对农村党支部实行动态考评、奖励，先后涌现出25个“红旗村党支部”和一大
批“能人”书记，对其他村起到了很好的示范带动作用。同时，不断完善村务公开
和民主管理工作。 2003年6月，区委组织部联合区财政局、审计局、农业局等10多
个部门，在广泛调查、深入研究的基础上，制定出台了《关于加强农村财务规范管
理工作的实施意见》、《关于深化村务公开、依法治村工作的实施意见》和《市中
区村务规范化管理工作责任分工及考核办法》 3个文件，对村务、财务如何管理及
相关部门的职责作了明确规定。2004年，全区农村又普遍实行了村账镇管的财务管
理方法，农村财务管理得到进一步加强，村级工作透明度和群众满意率大大提高。
新型经济组织党建以合理设置组织，建立“属地化”管理的新型经济组织党建工作
新网络；完善工作制度，建立“规范化”新型经济组织党建工作新机制；创新活动
载体，建立“多样化”新型经济组织党建工作新模式为主要内容的“三建”工程。
积极与区工商、税务、公安以及统计等部门协调，加强调查摸底工作，对非公有制
经济组织进行了分类排队，将企业状况、人员特别是党员情况进行了登记造册。按
照属地管理、条块结合的工作要求，分别成立了新型经济组织党工委和腊山工业基
地党工委，进一步理顺了非公有制经济党组织的隶属关系。制定下发了《关于加强
非公有制经济组织党的建设工作的意见》，并向部分非公企业党支部派出了党建工
作联络员，加强了对非公企业党建工作的指导。深入开展了以党建工作示范点建设
为主要内容的“百点工程”。2004年底，全区已在符合条件的75家企业全部成立了
党组织，建立非公企业党组织示范点30个，党建工作覆盖面进一步扩大。全面提升
党员电化教育和现代远程教育工作水平，从2003年开始，在全区农村、社区安装了
181个远程教育接收站点， 配齐了“两簿一志”，建立了有关制度，并不断丰富各
级教学资源库，每年自主拍摄电教片10余部。规范和完善党员组织关系接转办法，
理顺流动党员、下岗职工党员和退休职工党员的党组织隶属关系，在区政务大厅设
立了窗口负责党员关系的接转。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”
的方针，严把党员入口关，重点在青年、妇女、生产一线和高层次人才中发展党员，
普遍推行发展党员“公示制”，确保了发展党员质量。1998～2004年，共发展党员
1892名，其中，生产一线党员1527名，占80.7％；女党员838名，占44.3％。