1998～2004年，市中区组织实施国民经济及社会发展“九五”和“十五”规划，
各项改革深入开展，是各项事业取得全面进步的重要时期。
一、国民经济持续稳定发展
1998年， 全区完成国内生产总值14.66亿元，同比增长16.3％；社会消费品零
售总额完成25.96亿元， 同比增长7.3％；地方财政收入达到10032万元，同比增长
35.2％。 1999年，全年完成国内生产总值15.55亿元，同比增长14.3％；地方财政
收入完成1.22亿元，同比增长22.2％；固定资产投资完成5亿元，同比增长17.9％；
社会消费品零售总额28.2亿元，同比增长8.6％。2000年，完成国内生产总值22.91
亿元，同比增长13％；地方财政收入完成1.77亿元，同比增长24.3％；全社会固定
资产投资完成7.46亿元， 同比增长10.3％；社会消费品零售总额完成32.15亿元；
同比增长8.8％。 2001年，完成国内生产总值25.7亿元，同比增长12.8％；地方财
政收入完成2.33亿元，同比增长31.7％；全社会固定资产投资完成8.25亿元，同比
增长10.6％； 社会消费品零售总额完成35.3亿元，同比增长9.8％；2002年，完成
国内生产总值27.61亿元， 同比增长13.74％；地方财政收入（老口径）完成2.9亿
元，同比增长24.7％；全社会固定资产投资完成9.59亿元，同比增长16.2％；社会
消费品零售总额39.34亿元； 同比增长11.6％。2003年，完成国内生产总值31.2亿
元，同比增长14.8％；全社会固定资产投资完成16亿元，同比增长52％；地方财政
收入完成2.8亿元， 同比增长28.9％，社会消费品零售总额44.14亿元，同比增长
15.1％。 2004年，开始实施在地统计，当年全区完成国内生产总值180.9亿元，同
比增长14.1％， 地方财政收入6.03亿元；同比增长13.4％，社会消费品零售总额
90.72亿元， 同比增长17.7％。工业经济质量效益逐步提高。1998年，企业改革进
程加快，镇直工业企业已基本完成改制任务，城区12家工业企业在兼并联合、资本
运营等方面取得成效。乡镇企业清产核资工作顺利完成，为二次创业的起步奠定了
基础。 重点技改项目进展顺利，济南压力容器厂等5个技改项目均投入正常运营。
腊山工业园平整土地44公顷， 完成园区一期工程的总体规划设计，当年有5家企业
进园建厂。36家规模以上工业企业实现销售收入4.32亿元，实现利税5844万元，实
现利润2636万元。1999年，38家规模以上工业企业实现销售收入5.05亿元，实现工
业利税4064万元，实现利润25 41万元。完成技改工作量1.3亿元，25项技改项目中
已有20项竣工投产；科技创新进一步增强，开发新产品10项；企业改制规范运作，
先后对3家集团和44家股份合作制企业进行了整改和规范； 腊山工业园发展呈现强
劲势头， 有10家企业进园落户。2000年，39家规模以上工业企业实现销售收入6.5
亿元，实现利税4901万元，实现利润2998万元。腊山工业园基础设施建设日臻完善，
进园企业达到27家。 济南华飞产业有限公司等6家企业进行了改制，全区已有94家
重点骨干工业企业通过改革明晰了产权关系，优化了资产结构。全年实施技改项目
17项， 完成技改工作量1.35亿元；科技创新取得明显成效，共开发新产品5项，济
南压力容器厂和山东大学联合建立了济南市热能工程试验研究中心，填补了辖区企
业技术创新体系建设的空白。2001年，39家规模以上工业企业实现销售收入7.06亿
元， 利税4908万元，利润32 67万元。腊山工业园一期工程初具规模，完成了会展
中心、自来水管网等设施工程及科技孵化器的立项工作；进园企业已达到41家。技
改上新企业管理进一步增强， 全年完成19项技改上新项目，完成技改工作量1.3亿
元，全区通过质量体系认证的企业达到10家。2002年，全区41家规模以上工业企业
实现销售收入8.75亿元，实现工业利税6374万元，利润4258万元，园区建设步伐进
一步加快，腊山科技产业园进园企业达50家，新城经济开发区基础设施建设等前期
工作开始启动； 占地4.3万平方米的王冠工业小区已引进企业近50家，年实现销售
收入9000万元；法因数控机械公司等38项技改上新项目均已完成，技改投入2.05亿
元， 同比增长71％；全区8家企业被认定为高新技术企业。2003年，全区44家规模
以上工业企业完成销售收入11亿元，实现利税8050万元，实现利润5187万元。腊山
工业基地投资1000万元、 建筑面积70 00平方米的国家级高新技术创业服务中心投
入使用， 有11家企业入驻。全年共完成工业技改项目27项，技改投入3.3亿元，同
比增长73.7％。高新技术产业快速发展，全区符合高新技术产业统计范围的企业达
到41家，压力容器厂聘请中国工程院院士过增元教授为客座教授，加快了对传统产
业的改造提升步伐。2004年，90家规模以上企业（按在地统计口径）实现销售收入
156.84亿元，实现利税8.17亿元，利润3.99亿元。全区工业闲置资源整合取得突破
性进展， 全年共利用闲置工业厂房4万平方米，引进了60余家中小型工业企业。全
年完成工业技改项目67项，技改投入6.02亿元，同比增长82％；高新技术产值占规
模以上工业总产值的比重达到41.7％；企业质量管理进一步加强，全区有21家工业
企业通过了ISO9000系列认证。农业生产稳定增长，农村生产生活条件进一步改善。
1998年， 实现增加值3650万元，同比增长8.2％，粮食总产达到1685吨，蔬菜总产
达到8000吨， 肉、蛋、奶总产分别达到1880吨、1100吨和3 6 00吨，生猪出
栏量达到25000头， 奶牛存养量达到1200头。1999年，实现增加值0.37亿元，同比
增长7.1％， 粮食、蔬菜、果品总产分别达到1227吨、7000吨、7700吨；肉、蛋、
奶总产分别达到2000吨、1100吨和4800吨；农民人均纯收入达到3740元，葡萄、花
卉等5个基地初具规模， 无核化生食葡萄栽培技术等16个原种繁育等科技兴农推广
项目进展顺利。2000年，实现增加值1.59亿元，同比增长16.7％；合理调减传统农
业种植面积840公顷； 全年实施退耕还林、还果560公顷；科技兴农成效显著，实
施5项科技推广项目， 占地26.67公顷的农业科技产业园基础设施建设已近完善，
新建冬暖式大棚39个，示范带动作用明显增强；水利设施条件进一步改善，解决了
24个行政村2万多人的吃水问题。2001年，实现农业增加值1.65亿元，同比增长3.3
％；积极实施农业结构调整，全年退耕还林还果6700亩，特色果品等六个种植基地
总面积已达3.6万亩； 占地40公顷的畜养殖小区，15公顷的一期工程投入运营；农
业科技示范园蔬菜、花卉大棚达到59个，带动周边调整种植结构20公顷，体现观光
农业和农家风情的民俗村投入使用；荒山绿化进程加快，种植各类树木95万株，完
成治山整地373.33公顷。 2002年，实现增加值1.7亿元，同比增长3.83％，受旱灾
影响， 粮食减产30.6％， 总产量2 5114吨， 蔬菜、果品总产量分别是15866吨、
12571吨，肉、蛋、 奶总产量分别是83 61吨、 16605吨和14294吨，农民人均可支
配收入3649.8元；大力实施种植业结构调整，重点抓了12个区、镇、村三级示范园
区、示范点建设； 建成占地13.33公顷以观光、旅游、特色引进推广为主的果树精
品园。 2003年， 实现增加值1.8亿元，同比增长0.5％；粮食总产达到2.94万吨，
占年计划的113％， 肉、蛋、奶总产量分别是0.83万吨、1.76万吨和1.69万吨，农
民人均纯收入4072元， 同比增长5％；蔬菜、花卉等六大基地，总面积3.66万亩，
养殖业实现了由分散饲养向规模化养殖的转变，辖区畜牧规模化饲养率已达到95％
以上；投资1600余万元，完成了十六里河、党家庄镇境内11条村级公路建设改造，
长50.9公里。2004年，实现增加值1.84亿元，同比增长5.2％，粮食总产量3.2万吨，
占年计划的121.7％，肉、蛋、奶总产量分别是0.9万吨、1.9万吨和1.7万吨，蔬菜、
花卉等六大基地总面积2557.33公顷， 蔬菜、果品、小杂粮三个生产基地被省农业
厅认证为无公害农产品基地；投资1786万元，完成47公里村级公路建设改造任务；
严格落实土地承包及农村税费改革政策，发放种粮补贴96万元。市场建设成效显著
， 第三产业支柱作用日益突出。1998年，全区新建和改扩建市场5处，新增营业面
积5.4万平方米；兴建便民服务网点320处。尹家堂豆制品加工基地一期工程、济南
家庭装饰市场、市中区医院门诊楼、济南汽车维修广场一期工程、济南名优小吃城
等市场和基础设施均投入正常运营。1999年，投资近2000万元先后建成了汽车维修
配件广场、 房地产交易中心等9处市场， 新增市场营业面积4.2万平方米；新建和
改扩建商业街5条， 清退马路市场4处， 摊点群13个。2000年，围绕实施南部生态
保护性开发，确立了“三线四点两大片”的市场建设布局。建筑面积8.22万平方米，
总投资3000万元的山东畜牧大世界一期工程、东八综合市场、济南众兴机电设备市
场、济南银都商城、世界购物中心（中心店）等五大市场已建成开业。2001年，全
年共建成开业市场3处，投资1.56亿元，总面积9.2万平方米，山水商城、世纪联华
超市、 小吃城二期相继开业。2002年， 全年共新建、续建市场六处，总面积18.7
万平方米，总投资2.57亿元，东方家园建材超市、银座商城八一店、红太阳家私城
相继开业，进一步完善了市区南部商贸流通格局。2003年，第三产业呈多元化发展，
全年规划建设了市场6处， 总面积10.3万平方米，投资1.83亿元；新型市场业态发
展迅速，康宁物流港和中诚信物流中心开工兴建；2004年，全年建成、在建的三产
重点项目共13个，总建筑面积19.45万平方米， 总投资3.91亿元；易初莲花超市、
济南华联超市舜耕店、山水物流港等相继投入运营；经十一路以中华名优小吃城为
依托，成功引进20多个省市千余种名优小吃，被市政府命名为济南美食街；纬二路、
英雄山路聚集餐饮企业共20家， 其中1万平方米以上的大型餐饮企业13家。出口创
汇不断增加，外向型经济稳步发展。1998年，压力容器厂获得自营进出口权，新批
两个合资项目。 1999年，自营出口创汇完成565万美元，同比增长46.8％，实际利
用外资282万美元。2000年，全区出口创汇832万美元，同比增长16.9％；实际利用
外资240万美元。 三家企业获得了自营进出口权。 2001年， 全区出口创汇完成了
1648万美元，同比增长73％；实际利用外资518万美元，同比增长115.8％；济南金
鹰刀具厂等企业获得了自营进出口权。2002年，出口创汇完成2890万美元，同比增
长75％； 实际利用外资1400万美元，同比增长170％。抓住日、韩企业对外扩张的
商机， 与韩国投资促进机构签订了8项合作协议；组织企业参加了国际展览和广交
会等一系列经贸洽谈活动，开辟了俄罗斯市场，重点企业的出口额实现较大
增长，其中兴业塑料公司达到600万美元； 引进了香港恒利贸易公司、济南筑诚房
地产开发公司等一批有实力的外资企业，合同利用外资达到1826万美元。2003年，
引进外商投资项目10个；积极培植新的出口载体，全年新增进出口企业31家；组织
企业参加了国内外一系列展览会，开辟了南非、俄罗斯等新市场。2004年，全区新
增有自营进出口权的企业23家、出口创汇实绩企业10家。全年完成出口创汇1.21亿
美元，同比增长21％；实际利用外资2302万美元，同比增长17％。西门子变压器扩
产增资项目，首次实现与世界500强企业的成功合作。
二、城市建设和管理取得新成绩，综合服务功能进一步增强
1998年，市政基础设施进一步加强，完成了舜耕路南部北段道路建设工程和馆
驿街路段的改造任务，拓宽了经十一路；1999年，投资1350万元，完成了舜耕路、
玉函路和经十路等道路大盖被养护任务和郎茂山南路、城顶街等的拓宽工程，新建
了南郊水厂路和外国语学校路。 投资1亿余元，完成了辖区容貌工程和创城达标任
务。2000年，全年铺设沥青路面10万平方米，完成了经九路的路面改造和大纬二路、
经七路的道路改造工作。建成了玉函南区、王官庄小区两个居民示范区，完成了六
里山、虹桥和舜湖广场的建设任务，全面实施了“一环九射”绿化综合整治工作，
完成了1560余处房屋拆迁任务，面积达52.8万平方米；全区新建绿地17.6万平方米，
新植草皮17.5万平方米，新植苗木15.3万株。2001年，完成了建设路南段的拓宽改
造工程；先后对土屋路、郎茂山路北段和七里山路东段等50余条道路进行了拓宽、
翻修和维修。 深入实施“一环九射”工程，新增绿地面积71万平方米；扩建成了5
处节点绿地和1处绿地广场， 规范了两个绿化示范区。2002年，对建设路、二七中
街进行了拓宽改造，对经八路、英雄山路等26条道路进行了维修；围绕创建全国文
明城市，重点抓了道路综合整治、绿化“五进”、创建绿色社区等工作，城市建城
区绿化覆盖率37.4％，人均占有绿地面积6.81平方米。2003年，完成了腊山路、英
西路等19条道路面积达10.8万平方米的维修整治任务；新增绿地45万平方米，新植
建设路等5条道路的行道树， 改造了部分路段的分车绿化带。2004年，经一路快车
道铺装完毕并全线通车；南外环路市中段综合整治任务全面结束；完成了经十路近
5万平方米的绿化美化任务。房地产开发进展顺利，1998年，全年完成投资1.1亿元，
开工面积15万平方米，顺利实施了玉函南区二工期工程近10万平方米的开发建设，
新开工梁庄小区商品住宅工程1.4万平方米，完成了郎茂山北区近8万平方米住宅小
区前期准备工作。1999年，全年开工续建工程量达15万平方米，竣工面积12万平方
米。 2000年，玉函南区2万平方米的住宅工程建设完成。2003年，山景园小区的多
层住宅楼全面竣工， 建筑面积4.6万平方米；郎茂山北区一期工程完工。2004年，
山景嘉园小区项目全部竣工，并交付使用，被评为济南市十佳“放心楼盘”；山景
·明珠花园四栋多层住宅楼、山景园小区三栋小高层住宅楼及公建设施全部竣工。
三、招商引资成效显著2001年，区委、区政府将招商引资纳入了全方位目标考
核，成立了区招商局，对引进的项目实行全方位的跟进服务。全年引进项目85个，
合同引进内资18.3亿元，实际到位5.8亿元， 两项指标达到了历史最好水平。2002
年，通过与会招商、以商招商、网络招商等多种形式，引进了韩国汉拿混凝土株式
会社、济南天齐混凝土有限公司等11个投资1000万元以上的工业项目和东方家园济
南建材超市、 银座商城八一店等29个投资1000万元以上的三产项目。 全区共引进
项目201个， 合同引进资金28.3亿元，实际到位资金12.4亿元，完成市政府下达任
务的155％。 2003年，进一步完善了招商引资机制，制定了招商引资考核奖励办法
及项目认定实施细则， 全区招商引资工作取得显著成效。全年共引进内资项目290
个， 合同引进资金28.1亿元，实际到位资金22亿元，引进投资500万元以上的项目
83个，投资1000万元以上的项目55个，引进的项目呈现单体投资大等特点。四、各
项社会事业全面发展实施“科教兴区”战略。1998年，全年取得重要科技成果9项。
1999年， 实施“科教兴区”战略，促进科教和经济的高效融合，PPNET网与全国三
十多家区域中心实现互联网， 开通了64KDDN专线，网上信息达到10万余条， 网员
发展到30余家； 全年申请专利130项，实施专利项目40件。2000年，共实施科技发
展计划20项， 申请专利120项，实施专利50项，“四个中心”的建设已见雏形，承
办了中日合作JICA中小企业诊断培训班等三个层次较高的专题培训班及技术交流会。
2001年，全年新立科技发展计划14项， 申请专利150项，实施专利50项。2002年，
共实施科技发展计划23项， 申请专利380项。2003年，全年共申报、实施各类科技
计划项目25项，争取资金205万元，有6项产品通过了省科技厅的成果鉴定， 5家企
业被评为省优秀民营科技企业，并顺利通过了科技进步考核。2004年，实施各级科
技计划29项，有6家企业被认定为市级高新技术企业， 市中区被科技部命名为“全
国科技进步先进城区”。教育教学质量明显提高。1998～2004年，继续全面实施素
质教育，学区九年一贯制办学体制改革受到国家和省市教委的肯定，市中区被评为
省级素质教育先进区和省级教育工作示范区。2000年，市中区率先在全市进行了千
名教师计算机网络培训， 改善了部分中小学的办学条件， 加快了学校布局调整。
2001年，率先完成了2002年度“五个一”优化升级工程目标，并提前启动了2003年
度升级工程，提高了信息化普及水平， 实现了全区教育资源网上共享。2003年
，率先在全市完成了2003年度“五个一”优化升级工程；教育现代化建设工程取得
明显成效，有31所学校已建成校园网，23所中小学完成“班班通”。2004年，教育
初步现代化建设成效显著。理顺了“以县为主”的管理体制，农村教育蓬勃发展；
建立和完善社区教育机制和培训机构， 全年共举办各类学习班123期，参加教育培
训人员17.5万人。社会事业全面发展，人民生活继续改善。1998年，再就业工作取
得成效，全年安置下岗职工3952人，计划生育工作卓有成效，人口自然增长率达到
1.17％。1998～1999年，共安置下岗职工5845人；2004年，进一步拓宽就业渠道，
开发就业岗位；全年安置下岗失业人员1.03万人。爱国卫生运动深入开展，城区社
区卫生覆盖面进一步扩大，医疗市场秩序得到清理整顿，2002年，取缔无证行医户
15家，对药店行医和医疗美容服务市场进行了专项治理；2003年，认真抓好社区卫
生服务示范点建设，加强了对医疗市场、药品零售企业的监督检查；不断完善公共
卫生长效管理工作机制， 提高了应急处理能力；2004年，查处非法行医112户。社
区服务向社会化、产业化发展。 2001年，注册成立企业化城市服务公司6个，创出
了“热心大嫂” 、“爱心天使” 等服务品牌；2002年，注册成立企业化城市服务
公司9个， 拥有服务品牌14个，市中物业管理经营中心在全市率先通过了三项国际
认证，中房物业管理总公司在潍坊、德州成立了分公司；社区服务业成为下岗职工
再就业的绿色通道。 2002～2004年， 加强了土地资源控制，2002年，共控制土地
1800公顷；2003年，严格落实土地开发复垦计划，编制土地开发整理规划，开展了
土地“双查”工作，展开了违法用地处理工作；2004年，治理和整顿土地市场秩序，
做好土地利用总体规划编修工作，完成经一路市中段国有非住宅土地的收回补偿工
作，关停禁采区山场49家。2003～2004年，加大环境保护力度，开展“气清工程”、
“送宁静工程”、“生态绿色工程”和“碧水工程”，创建绿色社区、安静居住小
区、环保模范工地及“五不样板工地”等活动，居民生活环境进一步改善。此外，
体育、文化、安监、史志档案等社会事业均取得了较好的成绩。