为了加强文化阵地建设，促进全区文化市场健康而有序地发展，进一步发挥文
化阵地在社会主义精神文明建设中的作用，区政协组织部分政协委员，在区文化局
的大力协助下，于6月上旬对辖区的文化阵地建设和管理情况进行了调查，现将调
查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市中区群众文化工作坚持文艺为人民服务，为社会主义服务的方向，
始终把文化阵地建设作为文化工作的重要环节来抓。围绕不同时期党的中心工作，
积极组织群众开展了有意义的社会文化活动，为促进全区文化事业的繁荣做出了不
懈努力。
1、 组织机构。区文化局作为政府职能部门下设文化市场稽查大队和文化馆。
稽查大队， 有工作人员5人。文化馆下设文艺组、书画组、图书室、档案室和会计
室，有专业人员11人，非专业人员3人，其它人员3人。各办事处和镇都设有文化站，
站长共13人。
2、 文化设施。几年来，全区各文化站克服资金短缺、场地不足等困难，不断
加大投入，抓了文化站“四个一”的基础建设，即：一个文化活动中心、一个图书
室、一个文化广场、一支文艺队伍，使文化设施得到改善。区文化馆先后投资15万
元， 建立了120平方米的图书馆和20平方米的图书、音像租赁部，购置音响设备一
套， VCD光盘、录像带1800多盘，开展了音像、图书租赁业务。各文化站也相继建
起了图书室， 如王官庄办事处文化站投资4万元建立了60平方米的图书室，购置政
治、 科技等各类书籍50种达3000余册。 目前，全区已建成图书室12个，总面积为
305平方米。藏图书25950余册。区属13个文化站、有文化广场39处、活动室12处、
音响设备10套。据统计，全区文化站的基础设施建设优秀率为55％。
3、开展工作情况。第一、积极开展节日文化庆祝活动。每年元旦、春节期间，
区文化馆都要组织13个文化站开展文化广场活动竞赛；举办经七路段花灯一条街和
民间扮玩艺术大赛；举办每年一届的民间艺术大赛。第二、认真搞好群众文化广场
活动。自1994年第一届消夏晚会以来，区文化局和各文化站每年6月至9月底制定计
划，精心部署组织一年一度的消夏晚会，在英雄山、舜玉公园两个主广场都举办大
型文艺晚会。全区39处文化广场丰富多彩的活动，吸引着辖区群众前来参与。第三、
配合政治任务，搞好主题庆祝活动。1997年迎接香港回归，举行了大型文艺会演；
1998年组织了“庆祝济南解放50周年”文艺晚会和书画展；1999年为庆祝建国50周
年和澳门回归祖国，举办了“祖国颂”文艺会演；2000年举办了“迎接新世纪群众
文化广场”晚会；2001年，举行了“庆祝中国共产党成立80周年”歌咏比赛，促进
了全区精神文明建设。第四、积极开展文化下乡和慰问活动。文化馆（站）坚持每
年定期到农村、部队、医院及重点工程建设工地送电影、送文艺节目、送图书、字
画活动。仅2000年，文化下乡就达12次，其中文艺小分队深入三个镇、农村，为群
众演出六场共86个文艺节目，为村（居）民送春联100多幅、书画80多幅，深得基
层群众的欢迎。第五、举办群众文艺辅导、培训班，不断提高社区群众的文化艺术
水平。几年来，区文化馆先后开办了少年绘画班、少儿拉丁舞培训班、成人形体训
练班等共计1500人次。组建了老年舞蹈队、老年腰鼓队等十多支文艺队伍，丰富了
社区居民的文化生活。第六、积极参加上级文化部门组织的各类比赛、展览活动，
并取得好成绩。1991年至今，先后6次在济南市文化艺术节和新春民俗博览会等比
赛中获优秀组织奖；舞蹈《山菊花》等13个文艺节目在全国、省、市荣获奖励。第
七、加强了文化市场管理。近年来，区文化市场稽查大队在自身建设、规范执法行
为、热情服务、促进市场繁荣等方面狠下功夫，促进了市中区文化市场的健康发展。
1998年至2000年，连续三年被评为“济南市文化市场管理先进单位”。
二、存在的主要问题
委员们认为，市中区文化阵地建设和文化市场管理工作虽然取得了较好成绩，
但离新形势的要求还有一定差距，主要表现在：1、文化场所设施不够健全。第一、
文化站的文化设施配备不平衡。有的办事处的文化站、活动室、图书室、档案室活
动室面积较小，娱乐设施较缺乏，图书室藏书量不足，种类偏少，藏书因经费的原
因得不到补充。第二、“四个一”的基础建设不能落到实处，文化场所的设施使用
受到限制。各文化站不能做到以站养站，文化活动受到很大影响。2、业务、活动
经费短缺。文化事业的财政专项资金制度不够健全，区文化馆每年没有固定的业务
活动经费，制约了市中区文艺组和书画组创作活动的开展。3、文化市场管理仍存
在许多薄弱环节。第一、文化市场管理工作存在一些职责不清、责任不明的状况。
第二、文化市场内无证业户非法经营书刊、音像制品的现象时有发生，市场中非法
出版物也有不同程度存在。第三、执法力度有待进一步加强，经营业户守法经营意
识需要强化。4、文化专业人员缺乏。由于种种原因，区文化馆缺少文化专业人员。
目前文艺组能挑大梁的文艺专业人员只有一名55岁的老同志，每当遇到有省、市比
赛任务，就再请回退休的老同志指导，整个文艺组处于青黄不接状态，给开展文化
工作带来一定困难。5、文化活动的群众性、普及性还不够。因受场所、场地的限
制，发动和组织群众参与社会文化活动还未能形成一定规模，缺乏群众性、普及性
的文化活动，受益群众的范围相对较小。
三、几点建议
根据上述问题，委员们进行了细致地讨论研究，分析解决问题的方法和途径，
提出以下意见和建议：1、加强对文化工作的领导。区委、区政府应进一步重视文
化事业，全面贯彻“中国共产党要始终代表中国先进文化的前进方向”的要求，认
真落实鲁文群【1997第8号】文转发国务院《关于进一步完善文化经济政策的若干
规定》的文件精神。把文化建设纳入全区经济和社会发展的总体规划，加大对文化
建设的投入。在条件允许的情况下可在南部建一座全区性文化活动中心，其基础设
施可超前设计，高标准配备，使文化中心建设与形势要求相适应。2、进一步改善
工作条件。长期以来，区文化馆因受办公条件的局限，造成活动室一室多用的局面，
制约了工作的开展。建议区政府为其适当扩大办公面积，使文化馆充分发挥市区中
心地带的地理优势，发展文化第三产业，为广泛开展群众性的文化活动提供可靠的
保障。 3、各办、镇要加强文化阵地建设。一要加强对图书室建设，不断增加图书
室的藏书量，同时采取有效措施，继续扩大图书馆（室）的开放程度，改善借阅环
境，发挥图书馆（室）在“知识工程”中的主阵地作用。二要继续搞好送书下乡、
下基层工作，扩大群众文化工作的影响力，有条件的文化站可在农村、镇和城市社
区因地制宜开设书刊流动服务点。三要做好文化阵地与社区服务中心的结合文章，
发挥社区服务中心的作用，促使“四个一”建设落到实处。4、加大文化市场的管
理力度。认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》，根据严格执法、热情服务的要求做
好管理、繁荣相结合的文章。要重点对文化娱乐场所、书刊摊点、营业性演出、展
览、舞会、茶座、美术产品销售、艺术培训、音像制品等进行经常性检查，并按有
关管理法规对违反规章制度的经营个人和单位进行处理，依法维护好市中区文化市
场的秩序。5、多种渠道解决专业人员缺乏的问题。第一、挑选从部队转业和正规
院校毕业的文艺专业人员从事文化事业。第二、在活动中发现人才，协调有关部门
将有一定工作经验、热心文化工作、有专业特长的人才调入（聘请）到区文化馆工
作。第三、采取以老带新、以能带新和岗位练兵的办法，走出去参加有关业务培训，
使工作人员在干中学、学中干，努力提高自身的业务素质。第四、引入竞争机制，
实行聘任制，采取竞争上岗的做法，使能者上，庸者下，不断提高机关工作人员的
工作能力。第五、聘请社会上有专业特长的退休教师或文艺爱好者为艺术顾问，举
办各类艺术辅导班，活跃社会文化生活。6、要充分发挥文化阵地的作用。广泛发
动和引导群众参与社会文化活动，要发挥广场文化的功能和传统文化的优势，以通
俗易懂、群众喜闻乐见的形式开展文化活动，营造健康向上的文化氛围。用高雅的
艺术满足群众的审美需求，使群众在参与文化活动中陶冶情操，提高文艺鉴赏水平，
抵制不健康的思想和活动，促进社会主义精神文明建设。
（宁旭明）