济南市市中区劳动服务公司成立于1979年1月。 1991—1997年下设五个科室：
办公室、企业科、财务科、失业保险科、培训安置科，一个直属企业：劳务合作公
司。开展职业介绍、收缴失业保险、扶持劳服企业发展、组织就业培训是劳动服务
公司的四大主要工作职能。
1991～1997年市中区劳动服务公司领导成员任职统计表
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┃ 职 务 ┃ 姓 名 ┃ 任职年月 ┃
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┃ 经 理 ┃ 黄鹅云 ┃ 1990年6月～1992年1月 ┃
┃ ┃ 李红星 ┃ 1992年1月～ ┃
┃ 副经理 ┃ 郑欣培 ┃ 1986年3月～1997年5月 ┃
┃ ┃ 李红星 ┃ 1990年6月～1992年1月 ┃
┃ ┃ 范业伟 ┃ 1991年12月～1993年8月 ┃
┃ ┃ 秦培林 ┃ 1994年12月～ ┃
┃ ┃ 刘红卫(女) ┃ 1997年11月～ ┃
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1991年，劳动服务公司以贯彻落实国务院66号令即《关于劳动服务企业管理暂
行规定》 为契机，大力宣传、发展劳服企业，劳服企业全年实现经营额1.2亿元，
实现利润570万元， 上交税金360万元，其中，经营额过500万元的企业有4个，过
100万元的30个， 新发展企业30个，共安置待业青年3058人，并涌现出13个先进单
位和135名先进个人； 为拓宽培训安置渠道，1991年6月，经区政府批准成立了市
中区职业介绍所， 全面负责组织培训安置待业青年。1 991年全年介绍成功人次为
40人次，为29个单位组织1091人参加招工考试，共录用900余人，为7家单位的农民
临时工办理了进城务工证，办定向培训班77期，培训人员3466人；同时加大待业基
金的收缴工作，全年，收缴待业保险基金13万余元，发放待业救济金5886元，接收
待业人员44人，其中21人实现了再就业。
1992年，职业介绍所已正常运作，并建立了“市中区劳动供求信息网”及劳动
力供求信息栏，及时向各单位及待业人员发布各种用工信息，全年共培训安置待业
人员3058名，为驻区单位办理农民进城务工证1200余个。1992年，进一步完善培训
设施和改善办公学习环境， 建筑面积11000多平方米的“市中区就业培训中心”开
工建设。劳动服务公司采取多种措施，积极贯彻落实好各项优惠政策，促进劳服企
业特别骨干企业的发展，创办《信息简报》以加强企业间的联系，交流先进经验。
“经理联谊会” 也充分发挥了作用，全年劳服企业实现经营额1.7亿元，实现利润
715万元， 其中经营额过1000万元的企业有2个，过500万元的企业有4个，过300万
元的4个，过100万元的38个。新发展企业23个，共安置待业青年3058人，建立健全
了饮食单位的卫生档案；1992年，山东省政府下发了《山东省职工待业保险办法》
即41号令， 扩大了待业基金的征收范围， 调整了收缴标准：征收额度由原来征收
标准工资总额的1％， 调整为征收工资总额的1％；全年收缴待业保险基金134万余
元， 收缴率达99.9％，发放待业救济金9557元，接收待业人员247人，其中15人实
现了再就业。
1993年，市政府针对下岗人员不断增加的问题，开展了“再就业工程”，并放
宽了非劳动部门开办劳务介绍所条件，个体劳务所的开办是职业介绍所的一个补充，
全年培训安置各类待业人员3418人。1993年，劳服企业取得了快速发展全年实现经
营额2.18亿元， 实现利润788万元，共安置待业人员2000余人。由于新会计法的实
施，为劳服企业培训会计200人。1993年，收缴待业保险基金253万余元，收缴率达
99.9％，根据生活水平的提高，山东省政府下文适当提高了待业救济金的发放标准，
当年发放待业救济金37444元， 报销医疗费1810元。有21人参加转岗转业培训，建
立1处生产自救基地用以安置失业职工。
1994年，针对劳务市场出现的一些混乱现象，区政府成立了“市中区劳动部门
中介机构及零工人员管理小组”，并由区职业介绍所对劳务所实行集中办公，统一
管理；根据劳动力市场的发展，职业介绍所改名为职业介绍中心，同时加大培训安
置力度，全年安置各类人员3710人。为更好地发挥资金的使用效益，成立了“市中
区劳服系统基金会” ，共筹措资金120万元，供效益较好的企业临时周转，经过一
年的周转，该基金产生出巨大的生产和社会效益，1994年，为促进劳服企业的快速
发展，国务院下发了财税字(94) 001号文件，劳服企业在所得税方面享受“免三减
二”的优惠政策，即国家对劳服企业所得税的征收采取头三年免征，三年过后再减
半征收二年的税收政策。劳服企业在享受场地、资金、税收等方面的优惠后，取得
了快速发展，当年经营额和实现利税分别提高10％，安置待业人员数量也大幅度增
加，新建劳服企业14个。1994年， 待业保险改为失业保险， 当年月收缴失业保险
基金282万余元， 收缴率达99.6％，发放失业救济金10万元，接受失业职工86人，
有75人参加转岗转业培训， 报销培训费用8874元，建立2处生产自救基地用以安置
失业职工。
1995年，职业介绍中心在加大对劳务所监察力度的同时，大力开拓安置渠道，
培训安置待业青年3710人，并加大了对驻区单位雇佣农民临时工的监察力度。劳服
企业的骨干企业享受到失业保险基金提供的贷款贴息的优惠政策后，持续健康快速
发展，营业额继续以15％的速度增长。劳服企业的发展，逐步由重速度转变为重视
提高企业的自身素质上来。收缴失业保险基金310万余元，收缴率达99.6％。
1996年，职业介绍中心将再就业工作作为工作重点，与劳务合作公司联合，多
方培训安置失业、下岗人员4000余人。1996年开始，济南市规定待业青年及失业人
员统称为失业人员，并对来登记的失业人员的档案实行统一编号的微机化管理，实
现了登记、办证、存档、提档的自动化管理，劳服企业也由主要安置待业青年转为
以安置待岗人员为主，全年劳服企业实现经营额较1995年增长15％，安置待岗人员
2000余人。收缴失业保险金340万元，并根据失业职工的要求开办了4期培训班，共
培训200余人。
1997年，根据下岗人员逐年递增的情况，职业介绍中心深入实际调查全区下岗
职工情况， 为市中区下岗职工建立档案，进行微机化管理，举办2次下岗职工洽谈
会，参会人员达5000人，在全市率先成立街道办事处劳动管理服务站，作为联系政
府与下岗职工的桥梁。在加大对失业职工培训力度的同时，还开办1个中专班、1个
大专班，共计招生100多人。 1997年， 新办劳服企业29个， 实现经营额3.65亿元，
安置人员2300人。失业保险全年收缴449万元，为125人进行了转岗转业培训，并与
职业介绍中心和企业科联合安置600余名失业职工。
(阎君)
1991～1997年获省、市以上表彰、奖励统计表
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┃ 单位(个人) ┃获奖年月┃ 奖励名称 ┃ 批准机关 ┃
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┃市中区劳动服务公司┃1994年度┃ 劳动工作先进单位┃ 山东省劳动厅 ┃
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┃ 侯贺兰 ┃1993年度┃ 先进个人 ┃ 山东省劳动厅 ┃
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┃ ┃1994年度┃ 先进个人 ┃ 济南市人事局 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 济南市劳动局 ┃
┃ 薛太琦 ┃1994年度┃ 先进个人 ┃ 山东省劳动厅 ┃
┃ ┃1995年度┃ 先进个人 ┃ 山东省劳动厅 ┃
┃ 李红星 ┃1996年度┃ 先进个人 ┃ 山东省劳动厅 ┃
┃ 阎 君 ┃1996年度┃ 先进工作者 ┃ 山东省劳动服务公司┃
┃ 路健民 ┃1997年度┃ 先进个人 ┃ 济南市劳动局 ┃
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