1991年，区委、区政府及时加强对财政工作的领导，积极组织协调财政、税务
及各个方面的关系，解决财税工作遇到的实际问题。一方面，坚持依法治税，大力
组织收入；同时牢固坚持量入为出方针，该保的保，该压的压，保证了重点建设事
业的发展。而对公用经费实行层层压缩、控制包干使用的办法。全区财政收入完成
3520万元，占预算的101.9％，较上年增长7.4％。主要收入项目完成情况是：工商
税收完成3452万元； 农业四税完成19万元； 其他收入完成49万元。财政支出实现
3430万元，占预算的123％，较上年增长5.7％。主要支出项目完成情况是：支援农
村生产支出76万元； 城市维护费支出566万元；文教卫生事业费支出1640万元，其
中， 教育事业费支出1270万元；科学事业费支出45万元；其他部门事业费支出123
万元；抚恤和社会福利救济费支出197万元；行政管理费支出356万元；公检法支出
117万元。全区财政共有可安排资金3548万元，财政总支出3 547.8万元，收支相抵，
结余0.2万元，并推销特种国债26万元，完成了市分配任务。
1992年，按照“早抓、严抓、勤抓”的原则，一方面，根据上级统一布置，全
面开展了税收、财务、物价大检查，促进了财政收入不断增加。同时，还进一步加
强了社会集团购买力的控制工作，落实了区以下三级控制网络，强化了控购纪律。
全区财政收入完成4069万元， 占调整预算的104.5％，较上年增长15.6％。主要收
入项目完成情况是：工商税收完成3945万元；农业四税完成89万元；其他收入完成
35万元。 财政支出实现4415万元，占预算的132％，较上年增长28.7％。主要支出
项目完成情况是：支援农村生产支出125万元；城市维护费支出622万元；文教卫生
事业费支出2020万元，其中，教育事业费支出1464万元；科学事业费支出59万元；
其他部门事业费支出187万元；抚恤和社会福利救济费支出187万元；行政管理费支
出522万元； 公检法支出397万元。 全区共有可安排资金4415.9万元，财政总支出
4415万元，当年结余0.9万元。
1993年，区委、区政府及时加强对财税工作的领导，充分发挥财税部门的经济
杠杆作用，调动企业积极性，支持和帮助企业发展生产，培植财源，坚持依法治税，
进一步强化税收征管。同时，严格预算管理，强化控购纪律，节约财政资金。全区
财政收入完成5074万元， 占调整预算的100.6％，较上年增长24.7％。主要收入项
目完成情况是：工商税收完成4944万元；农业四税完成61万元；其他收入完成69万
元。 财政支出实现5395万元，占预算的119.2％，较上年增长22.2％。主要支出项
目完成情况是：支援农村生产支出210万元；城市维护费支出744万元；文教卫生事
业费支出2394万元，其中，教育事业费支出1767万元；科学事业费支出16万元；其
他部门事业费支出228万元；抚恤和社会福利救济费支出246万元；行政管理费支出
696万元；公检法支出452万元。全区共有可安排资金5396万元，财政总支出5395万
元，当年结余1万元。
1994年，积极推进财税改革，确保新老体制的平稳过渡和正常运转。齐心协力，
克服困难，强化税收征管，积极组织财政收入。做到大税小税一齐抓，应收尽收，
为完成收入任务奠定了基础。严格预算管理，集中资金保证行政事业单位工资的正
常发放，大力压缩各种非生产性支出。全区地方财政收入完成4054万元，占预算的
100.5％， 按可比口径计算比上年增长19.8％。主要收入项目完成情况是：工商税
收完成3711万元； 农业四税完成207万元； 其他收入完成136万元。财政支出实现
6498万元， 占预算的100.4％，较上年增长20.4％。主要支出项目完成情况是：支
援农村生产支出158万元；城市维护费支出767万元；文教卫生事业费支出3307万元，
其中， 教育事业费支出2653万元； 科学事业费支出21万元；其他部门事业费支出
248万元；抚恤和社会福利救济费支出286万元；行政管理费支出1006万元；公检法
支出772万元。全区共有可安排资金6499万元，财政总支出6498万元，当年结余1万
元。
1995年，适应财税改革，突出抓好财源建设，强化征收管理，积极组织财政收
入。坚持早抓、勤抓、严抓的原则，年初就把收入任务抓紧抓实，实行目标任务责
任制，层层分解落实到人。从各街道办事处选配一名协税员，协助税务机关寻找税
源，增加收入。同时，坚持量入为出，严格按照人代会批准的支出预算花钱。全区
地方财政收入完成4921万元， 占预算的105.5％，较上年增长21.4％。主要收入项
目完成情况是： 工商税收完成4427万元；农业四税完成122万元；罚没、行政性收
费收入完成372万元。 财政支出实现6847万元，占预算的118.5％，较上年增长5.4
％。 主要支出项目完成情况是：支援农村生产支出160万元；城市维护费支出1024
万元；文教卫生事业费支出3139万元，其中，教育事业费支出2469万元；科学事业
费支出14万元；其他部门事业费支出132万元；抚恤和社会福利救济费支出295万元；
行政管理费支出997万元；公检法支出843万元。全区共有可安排资金6848万元，财
政总支出6847万元，当年结余1万元。
1996年，狠抓基层财源建设，提高区级财政支撑力。全区15个街道办事处全部
建立了财政所，按照全方位目标责任制管理的要求，对办事处制定了“两保一定”
的财政体制。加强协调，狠抓均衡入库，为地税局选聘了11名助征员，帮助地税部
门寻找税源，组织收入。财政资金的安排，严格执行人大批准的预算，坚持量财办
事，科学运筹，突出重点，兼顾一般，大力压缩非生产性支出。全区地方财政收入
完成6223万元，占预算的103.7％；较上年增长26.5％。主要收入项目完成情况是：
工商税收完成5153万元；农业四税完成226万元；其他收入完成343万元；行政性收
费完成501万元。财政支出实现8695万元，占预算的127.9％，较上年增长27％。主
要支出项目完成情况是：支援农村生产支出199万元；城市维护费支出908万元；文
教事业费支出3376万元，其中，教育事业费支出3218万元；卫生经费支出689万元；
科学事业费支出86万元； 其他部门事业费支出163万元；抚恤和社会福利救济费支
出411万元； 行政管理费支出1307万元；公检法支出1540万元。全区共有可安排资
金8696万元，财政总支出8695万元，当年结余1万元。
1997年，积极筹措资金支持经济发展，培植壮大财源。坚持依法治税，强化税
收征管。坚持依率计征，强化稽查，并充分发挥街道财政所的职能作用，利用街道
办事处对辖区内情况熟悉的优势，将国税局征收的个体集贸市场税收委托办事处征
收，堵塞了集贸市场税收中的漏洞，增加了财政收入。全区地方财政收入完成7422
万元， 占预算的102.83％，较上年增长19.27％。主要收入项目完成情况是：工商
税收完成6221万元；农业四税完成227万元，其他收入完成174万元；行政性收费完
成800万元。财政支出实现11006万元，占预算的134.22％，较上年增长26.6％。主
要支出项目完成情况是：支援农村生产支出119万元；城市维护费支出957万元；文
教事业费支出3874万元，其中，教育事业费支出3644万元；卫生经费支出759万元；
科学事业费支出160万元；其他部门事业费支出202万元；抚恤和社会福利救济费支
出467万元； 行政管理费支出1689万元；公检法支出2060万元。全区共有可安排资
金11006万元，财政总支出11006万元，收支相抵平衡。
1991～1997年，全区财政工作取得了显著成绩，曾多次获得省、市财政部门的
表彰奖励，财政收入实现了较大幅度增长。但是，由于市中区发展空间相对较小，
区级财政收入基数相对较低，财政紧张的状况仍比较突出。1997年，历下区、市中
区、 槐荫区、天桥区地方财政收入依次为10750万元、7422万元、8772万元、9547
万元，分别比上年增长20.5％、19.3％、23.7％、22.1％。要从根本上改变辖区财
政紧张状况，需要全区共同努力，全区上下应紧紧抓住济南市关于加快市中发展的
良好机遇，充分利用好各项优惠政策，努力挖掘自身潜力，争取财政收入的快速稳
定增长。
(孙景明)