1991～1994年，商业局系统先后建成亚得利、华信达、鲁世通、聚鲁园等合资、
合作、独资企业，合同利用外资70万美元。1992年底，中日合资亚得利食品有限公
司建成开业，填补了商业局外向型经济空白，当年投资，当年见效益。商业局系统
在继续坚持和完善承包租赁经营责任制的基础上，推行了“四放开”(经营、用工、
工资、价格) 和“公有民营”，积极稳妥地抓了企业三项制度改革，实行了联销计
酬责任制，大胆探索了股份制和股份合作制改组。区服务公司在股份公司旅馆业推
行了企业内部股份责任制，实行职工竞争上岗，责任心进一步增强，服务质量、经
济效益不断提高。 1993年2月，以人民商场信托贸易中心为核心层组建了济南炊事
机械冷冻设备集团公司，进一步提高了企业的知名度和市场占有率，当年实现销售
额2179万元、利润47万元。1993年，有65个商业网点实行“公有民营”，经济效益
增长显著。1996年销售额达3543万元，实现利税55万元。到1997年集团公司的分公
司、子公司发展到18家，遍布全省各地。