1991年以来，全区各级党组织坚持以党的十四大、十五大精神和邓小平理论为
指导，按照江泽民同志“七一”讲话和建设一支高素质干部队伍的要求，不断加强
全区各级党组织的思想、作风、组织建设，为全区政治稳定和经济发展提供了强有
力的组织保证。
1、 领导干部的思想政治素质明显提高。区委及各党委、各部门坚持把用邓小
平理论武装干部头脑放在首位，突出抓了领导班子的思想政治建设，全面提高干部
队伍素质。开展多种形式的学习、读书活动，以活动促学习。各党委普遍建立了中
心组学习制度，在干部自学的基础上，开展了星期六读书日活动，并充分利用党校
这一阵地，每年举办各种类型的领导干部进修班、培训班、专题班和理论研讨班，
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，并把现代科学管理知识，市场经济
知识，法律知识以及近代史和中共党史列入培训内容，1991—1997年，集中培训各
类干部11622人次。 加强了领导班子民主集中制建设，围绕贯彻《中国共产党地方
委员会条例》，区委及各党委、各部门分别建立了有关制度和规定，促进了决策民
主化、科学化和领导班子的团结，并把民主集中制的执行情况作为各级领导班子民
主生活会的重要内容进行监督，有效地促进了民主集中制建设。加强领导干部作风
建设，在全区领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”和“二讲三比”
活动为主要内容的党性、党风教育和过好“五关” (名位关、权力关、金钱关、色
情关、人情关)的教育活动，通过广泛深入地开展学习孔繁森、华兰强等先模人物，
增强领导干部自重、自省、自警、自励的自觉性。通过开展社情民意调查活动，纠
正行业不正之风，转变领导作风等方面存在的问题，进一步密切了党群干群关系。
2、 大力培养选拔优秀年轻干部， 领导班子年龄、 文化知识结构得到优化。
1991年以来， 区委分期、分批对180名中青年后备干部进行了脱产理论培训，并坚
持每年抽调机关干部下派， 1994年以来共挑选165名机关年轻干部到村镇、居委会
和企业挂职锻炼。 至1997年底，165名40岁以下的中青年干部先后走上副局级以上
领导岗位。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，本着“基本稳定，个别
调整， 优化结构，提高素质”的精神，1991年以来提拔副局级以上领导干部314人
(其中，提拔妇女干部85人，少数民族干部8人)，交流领导干部278人，调整领导班
子175个，改善了领导班子年龄、文化知识结构。
3、 加大干部人事制度改革力度，建立优胜劣汰充满活力的用人机制。1991年
以来，区委积极探索建立竞争、激励、监督三位一体的选人用人机制，1996年在全
区推行了国家公务员制度和参照管理工作，1997年在党政机关科级岗位实行了竞争
上岗，全区有193名科级干部通过竞争上岗任职。在局级(处级) 领导干部的选拔任
用工作中，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，普遍实行了民主测评、
民主推荐、组织考察，提高了群众在干部管理中的参与程度；对领导班子和领导干
部实行了全方位目标管理与考核，1995—1997年对全区副局级以上领导干部的德、
能、勤、绩进行了全面考核，依据年终考核结果，区委、区政府命名表彰了一批先
进单位和优秀领导干部，对考核不合格的领导班子和不称职的领导干部实行了亮黄
牌警告和组织调整，真正体现了奖优罚劣，奖勤罚懒。按照中组部对领导干部严格
要求，严格管理，严格监督的要求，建立并坚持了干部谈话、个人收入申报、离任
审计等制度，进一步强化了对领导干部的管理与监督。
(王元河)