1991年11月，撤销济南市市中区体制改革委员会办公室，设立济南市市中区经
济体制改革委员会， 为正局级综合性职能部门，有工作人员4人。1997年，有工作
人员7人。
1991—1997年市中区体改委领导成员任职统计表
┌────────┬───────┬─────────────────┐
│ 职 务 │ 姓 名 │ 任 职 年 月 │
├────────┼───────┼─────────────────┤
│ 主 任 │ 杨金能 │ 1990年4月～1996年4月 │
│ │ 栾鲁勇 │ 1996年4月～ │
│ 副主任 │ 李福春 │ 1990年11月～1994年1月 │
│ │ 周兆兴 │ 1995年8月～ │
│ │ 邵玉伟 │ 1996年5月～ │
└────────┴───────┴─────────────────┘
1991年，全区认真贯彻中共中央工作会议和十三届八中全会精神，围绕“质量、
品种、 效益年”活动，落实企业承包经营责任制，对1990年底到期的106个租赁承
包企业全部签订了新一轮承包合同，认真推行“四公开一必审”制度，推进企业内
部配套改革。全区258个区街企业有250个实行了租赁承包经营，占区街企业总数的
96.8％。在商业企业中组织“四放开”试点工作。七贤镇在进一步完善家庭承包经
营责任制的基础上，推广了专业承包和大户承包，建立健全镇村服务组织160多个，
初步形成了服务网络。1992年，企业改革继续坚持和不断完善承包经营责任制，积
极稳妥地进行企业内部三项制度改革。商业企业全部推行经营、用工、价格、分配
“四放开”。研究制定了《关于城镇集体所有制企业实行股份合作制的意见〈试行〉》
和《关于有限责任公司试点的实施意见》，并在6个企业进行试点，取得初步成效。
通过“靠大奔优”，发展联合协作和企业兼并等措施，加快企业组织结构调整。政
府各部门也逐步更新观念，适应改革开放的新形势，提高工作效率，为企业发展创
造好的外部条件。1993年，全区有50个工业企业进行了三项制度改革，占县以上集
体企业的79.6％。股份制试点经验全面推开，有15家小企业实行了规范的股份制或
股份合作制。商业企业有65个网点实行“公有自营”，占网点总数的52.4％，经济
效益增长显著。19 94年，企业转机改制按照区委确定的8种改革模式，整体推进与
重点突破相结合，在全区50家企业进行产权制度改革，占企业总数的85％，其中，
组建股份有限公司1家， 企业集团3个，有限责任公司8家，股份合作制企业44家，
中外合资企业44家， 实行公有民营182家，租赁经营150家，实施兼并15家，拍卖3
家。为进一步理顺产权关系，增强企业活力，规范改制企业，结合辖区实际情况相
继出台了《关于进一步推行和完善城镇集体企业股份合作制的意见》、《关于城镇
集体企业改组为股份合作制的操作规程》、《关于集体小型工业企业试行公有民营
的暂行规定》，农村“四项制度”改革，财税体制、工商管理体制、社会保险及其
他方面的改革也都取得了新的进展。 1995年，企业改革进一步深化，全区有474家
工商企业进行股份制、合作制、公有民营、租赁经营、兼并、拍卖、破产等形式的
改革，占企业总数的87％。1996年，企业改革以建立现代化企业制度为目标，按照
“抓点带面，分类指导，整体推进，重点突破”的思路，通过整体改组、部分改组、
出售资产、债权变股权等多种形式，先后对42家企业实行了改制、改组、改造。对
3家长期以来资不抵债的企业依法实行了破产， 选择济南暖通设备厂等一批小型集
体企业进行民营化改制试点，对集体资产管理体制特别是街道、村(居)集体资产监
管运营体制改革进行了积极探索。1997年，对城区及镇村企业进行了规范和改制，
基本完成工商小企业的改制任务，加快了企业集团发展速度，全区企业集团增至17
家。1997年区委区政府还加强了对民营经济发展政策的引导和扶持，制定了《关于
鼓励发展民营经济的意见》，推动了民营经济健康发展。到年底，全区注册民营经
济业户14520户，从业人员98484人，注册资本金达到9.04亿元。民营经济所提供的
税收在全区财政收入中的比重越来越大，逐渐成为全区经济的重要组成部分。
（朱红)