1991—1995年，实施第二个全民五年普法教育。在此期间，采取以会代训、以
画释法、 上街宣传、黑板报、广播、知识竞赛等多种形式对全区64445名普法对象
进行“二十二法三条例一决定一讲话”的普法教育，普及率92％，其中县团级以上
干部和7179名机关干部的普及率为100％，考试合格率为100％。
1991年， 是“二五”普法启动年。4月，召开市中区第五次法制宣传教育工作
会议，总结“一五”普法经验，部署动员“二五”普法工作。下旬，开展大规模的
宪法宣传月活动，设立26个宣传站，悬挂宣传横幅70余条，1700余人参加街头宣传。
1992年9月， 为配合换届选举，开展《选举法》宣传活动，建立38个宣传站进行宣
传教育。 12月，开展宪法颁布十周年纪念活动，选派100名选手参加市千人百题宪
法知识竞赛，荣获第二名。1993年11月，集中一个月对系统1000余名财会人员进行
了预防“三罪”(贪污、贿赂、挪用公款) 教育。1994年6月，组织公检法分别与13
所中学签订青少年法制教育协议书，并先后进行19场法制教育报告，受教育学生达
万余名。1995年《劳动法》出台后，全区开展了半年的《劳动法》学习宣传系列活
动，4月，举办了由21个系统、街办(镇)参加的《劳动法》知识竞赛。5月，为提高
领导干部及执法人员法律素质，举办《国家赔偿法》知识讲座，区主要领导、各街
道办事处主任、镇长70余人参加讲座。随后，政府部门主要领导干部和“两院”两
长及审判员、 检察员首次举行了以《国家赔偿法》为主要内容的法律考试。9月，
为面向社会进行法律知识宣传，市中区律师为泰山足球队举办法律知识讲座，40余
名队员及教练参加，《济南日报》记者也应邀参加。年底，“二五”普法进入总结
验收阶段，采取“听、看、谈、评”方式，对全区16个街办(镇) 7个系统进行检查
验收。
“二五”、“三五”普法期间，省举办经济法律法规培训班三期，区建立管理
总站，下设18个管理分站，招收企事业单位经营管理人员3475名，采取集中与分散
相结合的方式，系统学习《经济合同法》等33部法律法规及条例，有3371名学员考
试合格，合格率97％。
1996—2000年进行第三个全民五年普法教育。 1996年，“三五”普法启动。9
月召开全区第九次法制宣传教育依法治理工作会议，总结“二五”普法经验，部署
“三五”普法任务，调整充实普法教育领导小组成员和工作人员14 9名，设普法联
络员83名。9月参加全市统一组织的“三五”普法宣传活动，105人参加活动。11月，
为落实“三五”规划，实施“法律进万家”工程，在全区范围内发放“三五”普法
材料38000本。 4—7月，结合新法颁布实施，采取多种形式集中对《行政处罚法》
等专业法进行宣传。5月，制定《市中区关于暂住人口普法教育实施意见(试行)》，
对暂住人口进行普法教育试点工作。 1997年，是“三五”普法逐步展开的一年。6
月，为庆祝“六五”世界环保日，迎接香港回归，组织《环保法》学习宣传活动，
开展以居民家庭、机关干部、企事业单位职工、驻地部队、青少年学生为对象的万
人答卷活动。7月，举办以《香港法》为主要内容的迎香港回归形势报告会，400余
名副局级以上领导参加。 9月，在新《刑法》颁布实施前，在全区开展多种形式的
大规模宣传活动。
(战庆勇)