——一九八八年四月十三日在市中区第十一届人民代表大会第三次会议上
市中区经济计划委员会主任 刘云明各位代表；
受区政府委托，我向大会报告我区一九八七年经济计划执行情况及一九八八年
经济计划安排意见，请审查。
一、一九八七年各项主要经济计划指标完成情况
我区一九八七年城乡工业生产和城区商业各项主要经济计划指标按预定计划超
额完成。 城乡工业产值，全年共完成15573万元，比计划13246万元实际增长17．6
％．比一九八六年实际完成11284万元， 增长38％。城区工业总产值按区委、区政
府要求第一次突破亿元大关。其中，街办厂企完成工业产值8429万元，比计划8128
万元增长3．7％， 比一九八六年增长23．4％；居办生产完成工业产值1767万元，
比计划增长64％， 比一九八六年增长171％；乡镇企业完成工业产值4400万元，比
计划增长6．3％，比一九八六年增长49．4％；系统外、校办工业产值完成181万元，
劳动服务公司完成工业产值795万元，均比一九八六年有大幅度增长。
城区街道商业销售额全年实际完成6340万元，比一九八六年增长66．2％。
城区工商利润全年实际完成1119．68万元， 比一九八六年增长5．86％，商业
利润完成284．82万元，占年计划的116．3％，比一九八六年增长71．1％，是历年
来区街商业经济效益最好的一年。
城区上交两税530．6元，比一九八六年增长5％。
区商业局系统， 一九八七年完成收入7177万元，比一九八六年增长43．7％；
完成利润261．9万元，比一九八六年增长41．8％。
七贤镇农村经济总收入1．1064亿元，比一九八六年增长43．6％，工农业总产
值4907万元，比一九八六年增长41.6％；农民人均收入913元。
二、一九八七年经济工作的主要特点
一九八七年我区经济工作在区委、区政府领导下，在基数较高，制约因素较多
的困难情况下，坚持速度效益齐抓，上新改造并重，节约挖潜兼顾，基础和提高同
上的原则，从我区实际出发，抓重点事、抓实在事，基本实现了持续、稳定、协调
的发展。一年的时间着重抓了十件事：一是转变作风，现场办公，落实全年计划，
完善承包责任制，为超额完成全年计划奠定了基础。二是开展双增双节运动，提高
企业内部消化能力。经过全区动员，典型引路，制定了全区双增双节计划，开展了
“五比五赛，四算四查”的群众活动。下半年又结合企业整顿验收复查进行了双增
双节检查， 使全区工业总成本降低134．3万元，降低物耗46．5万元，流动资金周
转天数加快18天， 生产费用降低49．5万元，增收减支总额117．971元，增创产值
1500万元，利润25．3万元，压缩固定资产投资200万元，节煤、节电、节油分别超
额完成了市下达的指标。三是全区完成技术改造项目24项，投资1037万元，新增产
值1022万元， 创利118万元；开发新产品11项，总投资105万元，增产值280万元，
增利33万元。四是实行办事处、重点厂、街办厂三级调度网，强化生产调度工作。
使16个重点厂，24种重点产品的产值、利润达到全区总任务的50％以上，稳住了全
局生产的基础阵脚，保证了全年生产任务的完成。五是进一步加强了基础工作，举
办了四期财务、供销人员学习班，进行了全质管理教育，有40多个企业厂长领取了
全质管理合格证书。企业整顿工作有了新的局面。六是抓了横向经济联合的深入发
展。通过举办全区性产品展销，参加各种贸易洽谈会，全区有41个企业和省内外结
成了不同形式的联合体。七是初步改变了全区无外贸产品的被动局面，使童装和打
色机第一次进入国际市场。八是进一步完善了工业小区配套工程，更换了工业输电
线路，基本落实了小区道路整修和防讯工程的任务。九是发挥了居办生产和街道商
业的优势。仅八七年一年，居办生产的产值、利润就增长了70％，商业营业额和利
润增长70％，网点扩大了2000多平方米的营业面积。十是深化企业内部改革，进行
了工业企业租赁承包和抵押承包试点，并相应提出了进一步深化企业内部改革的意
见和方案。
通过抓上述十件事出现了四种趋势： （1）企业基础工作普遍加强，素质有了
明显提高， 开始走向正规化，科学化管理的路子。（2）大多数单位，特别是区重
点单位普遍进行了技术改造，设备更新，重点企业的固定资产中的重点设备价值相
当于全区全年完成的利润总额， 这就为企业增添了发展后劲。（3）为调整和优化
产品结构打下了一定的基础。 （4）街办商业和居办生产的优势已经明显的表现出
来，使振兴市中区经济的思路更加清晰，使抓大小两头，抓城乡两块的决心更大了。
三、一九八七年经济工作中的主要问题和教训
一九八七年，经过全区经济战线广大干部职工的共同努力奋斗，虽然取得了很
大成绩，但也必须正视前进中的问题和教训。这主要是：
（一）在思想上存有四个自满自足。一是由于思想不够解放，视野不宽阔，满
足于当年计划任务的完成，缺乏大力发展生产力的长远规划和目标。二是满足于四
平八稳的工作形式，害怕改革出现乱子。三是满足于我区经济计划指标基数小，发
展幅度较大，缺少争创一流工作的勇气信心。四是满足于向后看，与自己纵向比较，
看不到与改革时代的差距。
（二）在工作安排上存有四个一般化。一是抓上新改造一般化，一年来没有上
去几个突破性的大项，怕担风险。二是抓产品结构调整工作一般化。缺少整体规划，
限于一般构想，一般号召多，具体有力的措施少。三是抓外向型经济一般化，出口
产品创汇额居四区之末。四是抓企业。素质提高、人才引进一般化，虽有进度，但
无突破，大多数企业缺少技术人才。
（三）在经济发展上存在四个不平衡。一是单位之间发展不平衡。特别是一部
份基础较好的单位，有的出现了被动局面，落后于往年的发展速度。二是发展速度
和经济效益不平衡，发展速度快经济效益低，特别是工业企业效益不理想的问题，
没有根本扭转。三是企业的当前发展和后劲增加不平衡。有的只强调当前任务和困
难而忽略了增强企业的后劲；也有的只强调增强企业后劲而忽略当前任务的安排和
完成。四是城乡经济发展不平衡。七贤镇乡镇工业发展快，劲头大，后劲足。相比
之下，城区企业上新改造积极性较差，总的说来，后劲不足。
四、一九八八年各项主要经济计划指标安排
一九八八年各项主要经济计划指标，按照市计划委员会和市经济委员会下达的
计划任务，结合本区实际情况，经过协商平衡已经正式确立，并下达到各基层企业
单位。
城乡工业产值计划1．8亿元，比一九八七年增长15．4％，奋斗目标2亿元，已
与市经委签订了目标责任书。 完成奋斗目标将比一九八七年增长28．3％，其中城
区工业产值计划1．417亿元，七贤镇5830万元。
外向型经济要有更大的发展，八八年安排出口交货值，签订承包为72万元，力
争完成250万元。
工业利润安排1167万元， 其中城区1047万元，七贤镇120万元，城乡工业销售
收入总额安排11930万元，其中城区8330万元，七贤镇3600万元。
八八年技术开发计划安排了十项， 总投资644万元，安排改造项目十项，总投
资197万元，开发和改造如能按期竣工投产，可创产值1946万元，实现利税362万元。
全区安排企业整顿进档升级两个厂，即电器开关厂和散热器厂。创优产品四种
即：锅炉控制柜、手动打色机、工业用无纺布，掘动机械。
八八年节能计划市下达节电15万度，节煤300吨，节油5吨。
安全文明生产要求达到五无，即无工亡、无重大火灾，无多人中毒、无爆炸、
无重伤。
城乡街道商业营业额计划安排11430万元， 其中城区商业7430万元， 七贤镇
4000万元，城乡商业利润519万元，其中城区319万元，七贤镇200万元。
区商业局系统一九八八年安排收入计划6500万元，利润计划240万元。
其他方面，农业及工业产品产量计划、劳动生产率计划、劳动工资计划、物耗
能耗、增产节约计划、社会事业发展计划均已逐项作了安排落实。
一九八八年计划安排，特别是各项主要经济指标的安排是根据市委、市府和上
级主管部门提出的坚持积极可靠，留有余地，保持适宜发展速度的原则下进行的。
我区在具体编排计划的过程中，注意掌握了以下几点：
（1） 今年的工业生产计划体现出以经济效益为重点，产值的增长和工业利润
总额提高幅度相比、利润高于产值。目的在于，克服长期以来所形成的盲目追求发
展速度，忽略经济效益的偏向，增强企业的后劲，促进发展速度和经济效益同步增
长。
（2） 本着均衡生产的原则，既对单位之间从实际出发不强求速度一致，又对
不同产品的具体要求作了与往年不同的调整，同时，对年度计划中各季度间的生产
计划，根据某些产品的淡旺季情况进行了与往年不同的调整，目的在于促进产品结
构调整。
（3） 为了发挥优势，突出重点，把工业生产计划和商业经营计划中的利润计
划结合起来综合考虑，既体现了城区工商并举的指导思想，也调动了乡镇企业的优
势积极性。目的在于促进农业从单纯生产型转变为生产经营型，深化商品经济意识。
（4） 在调整安排生产计划的同时，相应调整了管理费上交和奖惩措施，做到
定收定奖，多超多奖，完不成任务受罚。目的在于增强企业和基层的活力，促进企
业内部改革的进程。
总之，今年的计划安排基本上体现了计划工作从我区实际出发，从商品经济发
展的现实出发，本着实事求是的原则逐步走向正规化、科学化的路子。
五、完成一九八八年各项主要经济指标的重点措施
我区一九八八年发展区街乡镇工业、商业总的指导思想是：以党的十三大精神
为指针， 以改革开放为动力， 以提高经济效益为中心，以市场为导向，继续开展
“双增双节”运动，依靠技术进步，狠抓效益、大上水平。积极发展规模经济，外
向型经济，努力增产名优出口，适销对路产品，全面完成各项任务，力争有较大突
破，再上一个新台阶，为振兴市中经济做出更大贡献。
（一）坚定改革信念，深化企业内部经营机制的改革。要进一步学习十三大文
件，认清改革形势，正视与先进单位地区的差距，破除僵化守旧思想，树立全面改
革开放的观念，解决好自身存在的纵向比较，自我满足的“小老大”思想。根据区
委、区政府、区体改委关于今年改革的安排意见，在试点的基础上推行企业租赁，
股份制，抵押承包，拍卖制，重点搞好企业内部劳动制度和分配制度的改革，真正
体现按劳分配，不搞平均主义，确保厂长在企业中的中心地位，为企业注入更大活
力。
（二）切实抓好左右我区经济形势的重点企业，重点产品，重点项目。一是要
进一步加强对16个城区重点企业，12个乡镇重点企业的组织领导和调度指挥，确保
基本任务超额完成。二是对城区24种重点产品，乡镇15种重点产品，加强计划监督
执行，对存在的问题，现场办公，限期解决，特别要组织好今年的材料供应和产品
销售工作。三是对今年技术改造开发新产品项目的重点，实行工程师项目负责制，
对立项、筹建、投产等各项具体工作分工负责签订合同进行公证，兑现政策，注重
实效，为增加后劲努力奋斗。
（三）狠抓外向型经济的发展。首先，要抓好外经、外贸机构的建立和工作制
度、工作规划的实施，加强领导，组织落实。其次，把今年排出的30种可能出口的
产品工作方案作为抓外向型经济的重点和突破口， 今年力争完成，250万元的出口
任务，争取明年有较大幅度的提高。第三是发展外向型经济为重点，把横向联合推
向高层次，注重与科研单位，有外资产品的大企业挂钩，在奔大靠优上有所突破。
（四）进一步加强基础管理，提高企业素质。一是进一步推行全质管理，组织
企业搞升级工作，并根据市里部署在工业企业中开展“明星企业，优秀厂长”活动。
二是在深入搞好企业内部经营机制改革的过程中，广泛推行“满负荷工作法”三是
继续开展双增双节运动，不断提高企业内部消化吸收能力，挖掘潜力。四是要继续
办好财务、经营人员的专题学习班。加强财务，经销工作。五是要继续重视人才引
进，使各企业都有自己的科技人员，把企业技改上新真正落实到实处。
各位代表：进入一九八八年以来，由于按照上述措施初步开展了工作，使我区
经济工作已经出现了一个好的势头，第一季度实现了开门红，工业产值4800万元，
比去年同期增长了32．7％， 工商利润完成350万元，比去年同期增长15．2％，只
要我们在这个良好的基础上，一鼓作气得抓到底，我们相信全年一定会实现预期目
标。