1984年以前，市中区未设财政建制，区级行政事业单位的各项经费由济南市各
业务主管局按条条直接管理。 1984年5月，区建立财政局，主要对区属行政事业单
位各项经费由条条管理，改为块块管理。实行部分税种超收分成和财政补贴办法。
1985年初，随着经济体制的改革发展，区财政体制管理和机构设置逐步得到完
善和加强。1985年起，市对区改为“划分税种，核定收支分级包干”的财政体制管
理办法。 实行总额分成加增长分档分成：区财政收入分成比例为17．3％；收入比
以上年增长幅度在8％以内部分分成10％，增长幅度在8％以上部分分成20％。在核
定支出数的基础上，所得财力不足支出部分，市给予定额补助。1987年起，又改为
市对区实行“总额分成加增长分成”的办法。区财政收入总额分成比例为46．6％，
收入比上年增长8％以上部份，按三、七分成，70％留区。
1988年1月， 开始建立区级金库，明确为一级财政。为适应工作需要，局下设
预算和行政财务组、社控办公室，预算外组、农财农税组、企业税务和会计事务管
理组、综合组。分别对预算内和预算外资金、农财、农税、企业财务等项业务工作
进行管理，全面开展财政工作。1988年，中央将“13种小税”（城乡个体工商业户
营业税、城乡个体工商业户所得税、个人所得税、个人收入调节税、车船使用税、
房产税、屠宰税、牲畜交易税、集市贸易税、国营企业奖金税、国营企业工资调节
税、事业单位奖金税、契税）下划为地方固定收入后，市调整了区财政收支基数，
把总额分成比例下调为41．2％。 为确保财政工作任务的实现，区财政局主要做了
以下工作：
1．加强基层财政建设， 建立街道办事处一级行政财务核算单位。为建立街道
办事处财政统一管理奠定了基础。
2．理顺了财政管理体制， 对七贤镇实行“核定收支、总额分成、增长分档分
成，结余归镇，超支不补”的财政体制管理试行办法。镇分成比例为18％，增长10
％以内分成20％，增长10％至20％以内分成30％，增长20％以上分成40％。
（李文）