1988年，区运输公司面对企业底子薄，扩大再生产资金严重不足，运输市场竞
争激烈和上年公司亏损51万元的状况，以改革促发展。经公司五届二次职工代表大
会讨论决定，在公司所属各队、厂实行承包经营管理。在承包过程中分为四个步骤：
一、测准基数，确定标底。以企业前三年的平均盈利水平、债权、债务、人员、车
辆等情况为依据，确定承包标底；二、公布标底，公开招标。张榜公布标底后，干
部、职工均可投标，经过资格审查、答辩、民主测验，确定承包人；三、对承包人
发给聘书、签定承包合同；四、实行财产抵押。法律部门公证，三个车队和一个工
厂进行个人承包或集体承包。汽车第二队承包后第二个月完成120万吨公里，创6年
来历史最高水平， 承包8个月实现利润2．5万元，超标底67％，扭转了车队亏损局
面。 汽车第三队承包6个月实现利润1．8万元，全年偿还银行贷款15万元。汽车第
一队实行内部承包，调整分配办法，落实经济责任制。1988年，区运输公司经过以
上改革，扭转了亏损51万元被动局面，使步履艰难的企业有了新的生机。