济南开埠前，辖区大部分地域为城郊田野和村庄，道路街巷主要分布在古城西
关地区。著名的有馆驿街、估衣市街、普利街、剪子巷、永长街和西青龙街。馆驿
街原是一条传递公文迎接京城官员的大道，明朝在此设馆驿总站和接官亭；估衣市
街是城厢西关地区的东西大街（今共青团路东段），店铺鳞次栉比，自晨至暮人车
熙攘往来。街南作坊林立，街北为名泉胜地，东首与城内东西大干道（今泉城路）
相连，西端南接永长街，有清真寺两座并通泰安之西南孔道（今经七路），北转筐
市街、花店街、跨锦缠沟，接馆驿街，为古城出西门往返必经之路；西青龙街为趵
突泉大街西段，也是古城通泰安之西南孔道。
西关的道路街巷大多始建于明清时期。据《济南市地名资料》记载，建于明代
的有：普利街（原名柴家巷）、麟趾巷、剪子巷、篦子巷、曹家巷、太虎石巷、仓
巷、西青龙街、礼拜寺巷、土街、斜街、饮虎池街、盛唐巷、穆家楼；建于清代的
有：西凤凰街、郝家巷、永长街、西小仓街、保安街、五路狮子口街、小板桥街、
至德院街、窑胡同。由于济南城内和西关地势低洼潮湿，南山又盛产青石，故上述
街巷大多以青石铺砌。
1904年济南开埠后，兴修的道路网呈棋盘式格局，主干道分经、纬路，经路为
东西向，与胶济铁路平行向南排列，依次为经一路至经七路；纬路与经路垂直，从
纬一路由东向西排列，依次为纬一路至纬五路。道路网的规划照应了旧城区对外交
通的衔接。经一路东与馆驿街、迎贤桥、永绥门相通，西接齐河大道；经七路，东
与杆石桥、永绥门相通，西与长清大道相接通泰安。经纬路的宽度在7～17米之间，
道路网的间距在200米左右，街坊为矩形，面积约2～6公顷，便于安排商业店铺。
1908年，开辟普利门，拓宽柴家巷，改名普利街，和经二路相连。1909年，始
修经一路，东起馆驿街，西至纬五路，以后陆续修建纬一、纬二、纬三、纬四、纬
五路通经二路，至1914年，经（附：济南商埠全界图）三路以北和纬五路以东已成
为建成区。1916年修经四路，开辟麟祥门。此后，向西展界至纬十路，向南展界至
经七路，这一时期展界范围内的马路只修了路基，很少修路面，至1921年仍为半建
成区。
开埠时， 从德国购进5～15吨的蒸汽压路机五台，首先在经一路、经二路东段
（纬五路以东）和纬一至纬五路的北段（经三路以北）开始修筑碎石路。碎石路的
材料先用长15厘米的青石块作地基石，用长5～8厘米和长3～5厘米的青石碴分层用
汽碾压实，再用黑砂石风化的青砂压实作磨耗层。由于当时运输车辆大多为铁木轮，
接触面小，倾压力大，以致道路使用不久即晴日尘土飞扬，雨后泥泞坎坷。
1927年，估衣市街扩宽为17米，修成沥青路面，两旁用青石板铺人行道，沿街
修建二层楼，此为济南市第一条沥青路面，也是当时最平整的一条马路。
1931～1934年间，杆石桥街以泰安产花岗石板铺路面，又用张宗昌军阀时代开
工商河的黑砂石块把馆驿街铺成冰纹路面。1933年，经一路东段（纬五路以东）采
取人字型斜铺法，用花岗石板铺筑，两旁人行道用博山产的20×20×60厘米的缸砖
铺成。1934年，军阀韩复榘派铁甲车从泰安界首运回花岗石板，横铺馆驿街路面。
石板铺路虽坚固耐用，但磨损松动后路面不平，行车不便，加上运输困难，未能推
广。青石板路面每平方米造价为4.2元，花岗石（黑砂石）为每平方米6元，沥青路
面每平方米4.5元，碎石路面为每平方米1.5元。沥青路面质量好，耐用，但价格贵，
只在少数主要街道上铺用，而碎石路面价格便宜，适合于大多数路面使用。至1937
年，辖区共修沥青路面11条：有估衣市街、普利街、魏家庄街、经二路、经三路、
经四路和纬一路、纬二路、纬三路、纬四路的北段及小纬二路的经三路与经四路之
间，共8800米，面积7.7万平方米。
1937～1945年日伪统治时期，经七路以南兴建南郊新市区，作为侵华日人的聚
居区，其道路多系子午垂直方向，自然形成矩形，与商埠地区道路网状相似。主要
道路东西向有：兴亚大路（经十路），从南向北排列为：兴亚北四路（建国小经三
路），兴亚北五路（建国小经一路）；南北向的有：新民大路（纬二路南端），由
此向东排列为：新民东一路（自由大街），新民东四路（民生大街），新民东五路
（民权大街），新民东六路（民族大街），新民东七路（新生大街）。由新民大路
向西排为新民西二路（纬四路南段、经七路以南），松林街（纬三路、经七路以南），
新民西三路（纬三路中段，从经六路到斜马路）。经十路宽为50米，经八路宽35米，
其余道路宽均在35米以下，大多是碎石路面。为装饰商埠街道，经二路和纬四路相
交处铺砌水泥砖人行道， 长1630米，宽2.5米，面积4075平方米。并在永贤街和咏
仙里修筑沥青路面。1945年10月～1948年9月国民党执政时期，市政建设投资很少。
三年中， 辖区仅修建了麟祥门内长18米，宽3米的青石板路。而为应付战争，到处
设防，挖掘壕沟，砍伐树林，修筑碉堡，封堵通路，街巷遭到很大破坏。
1948年9月，济南解放时，辖区内共有：沥青路15条，长13800米，面积12.3万
平方米；碎石路41条，长46000米，面积44.3万平方米；石板路34条，长10300米，
面积5.8万平方米。
1950年开始，人民政府首先组织拆除内外城墙，辟建文化西路，与经七路接通，
成为市区东西向的一条交通干道。修建青年西路和经八路，为碎石路面。1951年将
原来6米宽的顺河街拓宽为20米。
第一个五年计划期间（1953～1957年），主要修建市区交通干线和对外交通道
路。辖区新辟共青团路，打通经四路通向城里的交通卡口，成为市区东西向的又一
主要干线。同时，对商埠地区原有的碎石路和土路面全部铺装成沥青路面。对城市
的外围道路经十路和英雄山路进行整修改造，方便了过境交通运输，减轻了市区的
交通压力。
1958～1966年间，市政建设重点解决城关地区防洪工程。并将经十路以南地区
的土路修建为沥青路，将商埠地区的石板路和损坏的沥青路面翻修为质量较高的沥
青路面。1965年，响应济南市委人民城市人民建的号召，济南市城建局在辖区杆石
桥地区进行旧城改造综合治理试点，采取发动群众，民办公助的办法整修小街巷，
共修建沥青路面6250米，面积3.9万平方米。
1966～1976年“文化大革命”期间，只修建了经十路中段和西段的沥青路面。
1978年中共十一届三中全会以后，市政建设得到迅速发展。对纬二路北段和英
雄山路北段（六里山路以北）进行拓宽改建，路面由原来的12米拓宽到50米，并对
纬二路北头（经二路以北）改道，直接与天桥连接，并将供电、供热、通讯、排水
排污管线均铺设在地下，成为贯通市区南北现代化交通干道。辖区内小街巷全部进
行综合治理和改造。 共修建街巷746条，长39200米，面积12.25万平方米，铺排水
排污管道636条， 长29500米，自来水进院4014个，进户10304户，铺自来水支管线
40613米。
1986～1990年，辖区市政工程坚持保证重点，兼顾一般的养护维修原则，首先
保证各主要道路、游览地区、省市和军区机关所在地的市政设施完好。五年内市政
工程养护维修总投资6649.4万元，比1966～1980年15年投资总和还多一倍。共计养
护维修沥青路56条（段） ，共计面积21.09万平方米。新建、改建了建设路、民族
大街、马鞍山路、上新街、经一路、郎茂山路、纬一路南段、纬四路西段、文化西
路、小经五路、经五路、小纬一路等十几条沥青路计6.21万平方米。小修市政养护
沥青路22条，计5.48万平方米。修复、修补其他沥青路20万平方米，保证了辖区内
街巷的畅通。
1990年底， 辖区有217条街巷总长为11.50万米，面积为725万平方米。除极少
数街巷有石板路外，均实现了路面沥青化。新建、扩建了英雄山南路、纬二路北段、
玉函路、舜玉路等道路，翻修沥青路路面23万平方米。