解放前，市场物价随行就市，受外地行情和政局的影响，时涨时落，极不稳定。
1919～1948年济南解放，辖区出现四次物价大动荡。1926年，张宗昌滥发三票（奉
票、军用票、公债券），造成金融危机，导致物价动荡。1935年11月，国民党政府
禁止白银流通，银行大量发行法币，造成货币贬值，引起物价持续上涨。以薪水为
生活来源者，无不叫苦连天，各商店营业，日见萧条。1943年，由于日伪政权的摧
残和掠夺，造成生产破坏，市场物资缺乏，价格飞涨。1945年日本投降，政局变动，
辖区市场物价时跌时涨，从10月开始，各项物价直线上升。到1946年，扶摇直上，
一日数跃。 1945年9月与1937年平均价相比， 上涨180多倍， 1948年8月的物价比
1937年上涨达773万多倍。
1937年、1945年、1948年城区部分商品物价对照表
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│品名│单位 │1937年12月│1945年9月 │1948年8月 │
│ │ │平均价(元)├─────┬────┼─────┬──────────┤
│ │ │ │平均价(元)│增长倍数│平均价(元)│比1937年12月增长倍数│
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────────┤
│小麦│0.5公斤 │0.0615 │3.4 │55 │214,543 │3,488,504 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────────┤
│面粉│袋 │2.70 │250 │92 │24,000,000│8,888,889 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────────┤
│猪肉│0.5公斤 │0.23 │16 │69 │2,850,000 │12,391,304 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────────┤
│生油│0.5公斤 │0.082 │19 │231 │870,000 │10,609,766 │
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1948年济南解放，1949年11月上旬市区曾出现物价直线上涨，人民政府采取积
极措施，加强市场管理，大量回笼货币，很快使物价趋于平稳。以后，按照集中领
导分级管理的原则和发展经济、保障供给、稳定市场，稳定物价的方针，济南市建
立统一的价格体系和物价管理体制。60年代初三年自然灾害期间，生产下降，物资
短缺，物价上涨。1961年，辖区对主要消费品实行凭票、凭证和定量供应。1962年
以后，经济情况好转，价格逐步回落。1966～1976年“文化大革命”期间，物价基
本冻结。
1978年，国家提高粮、棉、油等农产品收购价格，有控制地提高猪肉、牛肉、
羊肉、禽蛋、蔬菜、水产品、牛奶等主要副食品及其加工产品价格，同时，给予城
镇职工每人每月副食补贴5元。 物价管理实行国家定价、国家指导价和市场调节价
相结合，部分农副产品实行议购议销，部分工业品实行浮动价格，部分日用小商品
分期分批放开价格，至1980年，市场物价管理仍由济南市统一实施。
1981年4月， 区物价局及物价管理领导小组同时成立，依照国家物价政策，负
责对辖区企事业单位和个体工商户进行物价监督检查。 同年6月，物价局在辖区11
个办事处聘请89名义务物价检查员，组成物价检查小组。共检查528个单位（次）。
1982年检查748个单位（次） ， 执行物价政策好的单位有260个，轻微违价的
352个，严重违价的136个，给以经济处罚的23个，罚没款10049元。
1983年，物价管理重点查处生产资料乱涨价。共查1077个单位（次），对严重
违价的25个单位（其中3户个体）实行经济处罚，罚没款4760元。
1984年7月， 区物价检查所成立，所长由物价局局长兼任。10月，在11个办事
处聘用32名物价检查员， 并颁发省物价局统一印制的物价检查证。共查915个单位
（次），对70个违犯物价政策的单位给予经济处罚，罚没款84.8万元。
1985年物价管理重点制止乱涨价和倒买倒卖国家重点生产资料和紧俏耐用商品，
检查内容由过去查处菜、粮、饭店的短斤少两转向检查市场供应紧张的高档日用工
业消费品及名烟名酒。共查1187个单位（次），其中国营467个，集体579个，个体
141个，受处罚的53个单位，没收非法收入3.89万元，罚没款4.52万元。
1986年，查处66户严重违价单位，罚没款2.62万元。
1987年组织5次大规模物价检查，检查2350个单位（次），处罚313个单位，罚
没款7.80万元。
1988年4月， 辖区12个街道办事处设立群众价格监督站，聘用48名群众价格监
督员。是年5月16日，国家基本放开猪肉、鸡蛋、蔬菜、白糖等4种主要副食品价格。
7月28日， 放开13种名烟名酒的价格。有些经营单位乘机乱加价，乱收费，转手倒
买倒卖， 引起消费者不满和紧张， 市场出现持币抢购风。年度零售物价指数上涨
23.4％，物价局组织8次物价检查，参检人员325人次，检查1113个单位（次），处
罚446个单位，收缴罚款30.1万元。有3人评为市级物价检查先进个人，马忠庆被评
为山东省物价检查先进个人。 1988年组织102个单位参加物价、计量信得过竞赛活
动，有66个单位授匾。同时，加强对非商品收费的管理，发放收费许可证。辖区普
遍推行零售商品使用三色标价签（红色为国家定价、蓝色为国家指导价、绿色为市
场调节价）。
1989年街道价格监督站增至14个，并建立七贤镇群众物价监督站，有65名群众
价格监督员持有检查证件和检查标志。物价局、所坚持监督检查和正面引导两手抓，
继续深入开展物价、计量信得过活动。有42个单位获“物价、计量信得过”称号，
32个单位获先进称号，4个单位评为市级“物价、计量信得过”单位。组织4次大规
模检查， 检查1590个单位（次），处罚624个单位，查处违价金额19.3万元，收缴
入库14.2万元。重点清理整顿学校学费、医疗收费和街道管理收费，发放《收费许
可证》163份，副本168份。
1990年组织物价检查10次，检查6398个单位（次），覆盖面达86％，查处违价
单位623个，违价金额21.1万元，收缴入库20万元，入库率94.79％，其中重点抽查
227个单位（次） ，查出违纪单位67个，立案查处57个单位，查出违价金额7.78万
元。
解放后辖区部分副食品售价表
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│年份 │猪肉 │牛肉 │羊肉 │鸡蛋 │大白菜 │食盐 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1952 │1.00 │0.90 │1.06 │0.82 │ │0.22 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1957 │1.288 │0.90 │1.08 │1.276 │0.09 │0.26 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1962 │1.76 │1.04 │1.38 │2.30 │0.10 │0.26 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1964 │1.68 │1.26 │1.38 │1.72 │0.08 │0.26 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1970 │1.72 │1.26 │1.38 │1.58 │0.07 │0.26 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1975 │1.72 │1.26 │1.38 │1.58 │0.06 │0.26 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1980 │1.74 │1.76 │1.88 │2.20 │0.06 │0.26 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1985 │2.60 │2.90 │2.64 │2.52 │0.064 │0.26 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1988 │4.66 │6.00 │6.20 │3.60 │0.52 │0.36 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1990 │5.30 │5.80 │7.00 │5.30 │0.36 │0.66 │
└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘