解放前，辖区企业和店铺由政府颁发营业执照，企业和各行业间的利益纠纷靠
商会斡旋。
解放后，1951年济南市第五区成立工商股，下设6个商场管理委员会。1956年，
第五区改称市中区，工商股改为工商科。1958年，各商场管理委员会撤销。1960年，
工商科并入商业科。 1962年， 重设市中区工商科，同时各商场管理委员会恢复。
1970年，成立红旗区工商行政管理所。1976年，市中区工商行政管理局成立，是区
政府的职能部门，并受市工商行政管理局的业务指导。
1990年，市中区工商行政管理局设：企业登记管理科、经济检查科、商标广告
管理科、个体经济管理科、市场管理科、经济合同管理科、政工科、办公室、基建
科9个科室和七贤镇、 王官庄、白马山、八里洼、二七、英雄山早市、自由大街、
民族大街、人民商场、纬二路10个工商行政管理所，并挂靠有区消费者协会和个体
劳动者协会。 在编人员156人，其中有65名工作在农贸市场第一线。干部的文化素
质：大专毕业者占8％，中专毕业者占65％，高中毕业者占18％，初中毕业者占9％。
工商行政管理主要职能是企业登记管理、经济合同管理、商标管理、广告管理、
个体私营经济管理、外商投资登记管理和市场经济监督管理，打击投机倒把。