清代末年，辖区商业比较繁荣，有30多种行业，较有名的有国药、杂货、绸布、
鞋帽、 钱庄5大行业。商店多集中在旧城内院前、院东、院西、西门、东门、南门
一带。1929年辖区有商店1999个，从业人员占总人口的21．8％。
1937～1945年， 日本侵略军占领济南期间， 生活用品实行配给，商业萧条。
1945～1948年国民党政府封锁禁运，横征暴敛，市场凋敝，大部分商户处于半停业
状况。
1948～1955年，人民政府贯彻“发展生产，繁荣经济，公私兼顾、劳资两利”
的政策。国营商业、私营商业、个体商户得到迅速发展。
1956～1966年，辖区商业有国营、集体（单位办商业合作商店）、公私合营、
个体4种所有制形式。
1967～1978年，公私合营商业转为集体商业，个体商贩被取缔。只有国营、集
体两种商业所有制。
1979～1985年，集体所有制商店发展较快，青年服务网点、街居商业服务网点
迅速建立，并出现联营、合资商业，市场开放，个体商户迅速发展，到1985年底，
辖区有国营、 集体、联营、合作、个体商业网点2430个，从业人员19946人，年营
业额49348．65万元。其中：国营网点221个，7478人。年营业额22514．6万元；集
体网点（含区属、 街办、待业青年网点、企事业单位商店）619个，9805人，年营
业额25636．95万元；合资商店14个，143人，年营业额194．1万元；联营商店6个，
264人，年营业额94．5万元；个体商业网点1570个，2256人，年营业额908．5万元。