第三节 区街工业管理

管理机构
1955年1月， 区政府设手工业管理科，负责手工业生产合作社的生产原料、产
品销售等管理工作。 1958年手工业生产合作社转为区属工业企业，1959年1月手工
业管理科改为工业科，1962年1月改为工业局。
1965年12月，历下区设街道生产服务站，管理街道办事处工业生产。
1967年2月，区工业局、区街道生产服务站停止工作。1970年6月，区革命委员
会设工交城建组， 1976年2月，恢复工业局管理区属工业企业，设街道生产服务局
管理街道办事处街居企业。
1978年10月，区直属工业38个企业全部上交济南市，同年，撤销区工业局。
1983年，街道办事处生产办公室改为街道工业公司。
1984年4月， 历下区设经济计划委员会，同年，区街道生产服务局改为街道生
产生活服务公司并入区经济计划委员会。
企业管理
1955年，个体手工业生产合作社成立后，即成立合作社管理委员会，选举社长
和管理人员，对生产合作社实行民主管理。生产合作社有的集中生产，有的分散生
产。据1957年77个生产合作社统计，有39个集中生产的高级生产合作社、38个分散
生产的生产合作社。分散生产多为手工操作，家庭加工，管理人员负责发原料、收
成品、检查质量，生产实行多劳多得。
1958年，生产合作社转为区属工业企业，实行小社并大社，采取集中生产，原
材料计划供应，产品由国营商店包销，工人改为固定工资，企业实行党支部领导下
的厂长负责制。企业利润全部上交历下区工业科。此后，企业多次调整，企业的管
理办法基本没变。
1979年，街办企业实行厂长负责制，产、供、销由企业负责，实行独立核算、
自负盈亏，净利润70％留企业、20％交街道办事处、10％交区街道生产服务局。同
年，折旧基金由全部交街道办事处改为交50％。
1980年，企业利润超额部分全部留归企业，其中30％作为奖励基金和职工福利
基金。1981年企业利润超额部分和免税金额全部转企业基金。同年改为利润超额部
分90％留企业，10％交街道办事处，奖励基金由利润留成中的30％改为10～40％。
1982年，在产品定型、生产较稳定的企业中实行指标分解，按分考核；在无定
型产品或加工修理性企业中，实行超利润提成奖，按超额部分提取10～20％的奖金；
在生产任务不正常，利润较低的企业中，实行定额利润提成奖，完成利润计划，按
工资提取一定比例的奖金。同年，企业的包干利润改按税前计算，上交区10％改为
5％，上交街道办事处20％改为10％。
1983年，对经营不好的企业实行核算定标，完不成指标扣发基本工资，超额完
成指标，按增长比例提取奖金，超额部分利润除征所得税外全部留归企业。
1984年，实行税后利润70％留企业，20％交街道办事处，10％交区经济计划委
员会，分成后的超额部分全部留企业。1985年，企业的税后利润改为交街道办事处
25％，街道办事处提取总额的30％上交区经济计划委员会。同年，企业实行奖励、
工资、利税同步增长。