解放初，济南特别市公安局在各区设公安分局，分局下设公安派出所，街道和
单位成立群众治安纠察队，维护社会治安。据城区统计，1951年有群众纠察队15个、
中队55个、小队201个、共2239人。同年7月，15个群众纠察队改为23个治安保卫委
员会。 1959年历下区区属企业建治安保卫委员会53个，共351人。1962年有治安保
卫委员会144个， 实行联防治安，组成治安联防组13个。1966年“文化大革命”开
始后，群众治安保卫委员会停止工作，1970年恢复，历下区有群众治安保卫委员会
（组）101个，共773人，到1985年发展到143个，共1131人。
户籍管理
1939年，日伪济南市公署实行居民登记，发户口簿，实行户籍管理。
解放初，济南特别市公安局发布户口迁移暂行规定，公安派出所建立户口卡签，
人口出生、死亡、暂住、外出申报注销制度和户口月报、旬报制度。
1955年2月， 辖区14个公安派出所调整为10个。同年，改按地名称东关、解放
路、司里街、朝山街、宽厚所街、院西、寿佛楼、东门、大明湖、钟楼寺公安派出
所。户口卡签改为人口卡片，16周岁以上的居民建立人口卡片。1956年趵突泉、正
觉寺两个公安派出所划入历下区公安分局管理，大明湖公安派出所撤销。
1958年《中华人民共和国户口管理条例》公布后，户口管理内容有：出生、死
亡、迁出、迁入、分居、并户、失踪、寻回、收养、认领、结婚、离婚、外出等项
目，并建立公共户口管理制度。
1959年，普利门和西青龙街两个公安派出所划入历下区公安分局管理。1960年
建南郊公安派出所，撤销朝山街公安派出所。1961年12月，共青团路（原普利门）
和西青龙街两个公安派出所划归市中区公安分局管理。 1965年3月，院西公安派出
所改称泉城路公安派出所。 1967年2月，宽厚所街、寿佛楼公安派出所分别改称解
放阁、明湖路公安派出所。1982年2月，建千佛山、文化东路、建筑新村3个公安派
出所。同年，区公安分局对暂住3个月以上的人员发暂住户口证或暂住户口簿。
1985年底，辖区有东关、解放路、司里街、正觉寺、趵突泉、泉城路、明湖路、
钟楼寺、东门、解放阁、千佛山、文化东路、建筑新村13个公安派出所，管理常住
户口79387户， 居民275885人；管理暂住人口16674人，其中：农村入城建筑队286
个、 9995人。运输队22个、284人，装卸队12个、277人，招聘外地人员266人，个
体经营者268人，散住人员5584人。同年，对16周岁以上的居民办理居民身份证。
打击各类犯罪分子
1950年， 中共中央发出“大张旗鼓镇压反革命”的指示。1951年6月，辖区取
缔“一贯道”、“九宫道”、“五仙坛”、“同善社”、“圣贤道”等反动道会门，
查封活动场所6处， 逮捕反动道会首要分子21人，登记悔过的办道人员94人，申明
退道的一般道徒5311人。
1952年，辖区开展打击侵吞、盗窃、骗取国家财产、索取他人财物，收受贿赂
和投机倒把活动。同年，开展镇压反革命运动，主要打击“特务、恶霸、土匪、反
动党团骨干、 反动道会门头子”。到1955年收到群众举报4500条，迫使970名反革
命分子向政府投案自首，交出枪支弹药和反动信件，逮捕反革命分子和其他犯罪分
子1191人，当众处决了一批反革命分子。
1956～1959年，辖区开展内部肃清反革命工作，打击盗窃和经济犯罪活动。查
出反革命分子和坏分子381人， 占干部、 职工总人数的1．29％，其中：特务分子
104人、 反动党团骨干48人、历史反革命分子91人、现行反革命分子48人，坏分子
90人。
1960～1977年，辖区重点打击盗窃和强奸等刑事犯罪活动。
党的十一届三中全会后，宣传《中华人民共和国刑法》、《刑事诉讼法》，依
法打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，调查搜捕了一批在“文化大革命”中为非作
歹的犯罪分子。
1983年后，辖区开展严惩严重危害社会治安的流氓团伙分子、流窜作案分子、
杀人犯、投毒犯、爆炸犯、强奸犯、抢劫犯、重大盗窃犯、拐骗妇女儿童的犯罪分
子；严惩强迫、引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子；严惩制造内容反动、淫秽的图书、
图片、录音带、录像带的犯罪分子；严惩有现行破坏活动的反动道会门头子、劳改
逃跑犯、重新犯罪的刑满释放分子和解除劳动教养人员，以及其他通辑在案的犯罪
分子。 1983～1985年，辖区共逮捕各类刑事犯罪分子857人，其中：流氓团伙分子
87人， 杀人犯7人，强奸犯67人，流氓分子204人，伤害犯29人，反革命犯3人，其
他刑事犯460人。缴获大批赃物和罪证，其中：枪5支，子弹394发，械斗凶器561件，
淫秽物品2633件， 现金7万多元。另外还有家用电器和各种车辆等物，折价80多万
元。在打击各类犯罪分子的斗争中，广泛发动群众，收到群众举报线索2500多件次，
群众扭送违法犯罪分子642人，群众协助破案798起。
交通管理
1949年， 辖区交通由济南市公安局交通民警一中队管理。一中队设3个分队，
一分队驻上新街5号、 二分驻芙蓉街、三分队驻青龙后街。各分队对驻区车辆实行
登记检查核发牌照。主要交通干线均设交通岗。
1955年8月，交通民警分队撤销，一中队直接管理辖区的交通工作。
1973年，有西门、省府前街、院前、青龙桥、解放桥、山师路西口、舜井街北
口、山水沟南口、济南第七中学、花园庄路口10处交通固定指挥岗。同年，交通民
警一中队由县西巷迁至黑虎泉北路。
1979年，济南市调整市内行车路线，禁止畜力车进入市区，调整职工上下班时
间，并将部分车辆改为夜间行驶。辖区主要交通路口安装单点自动控制信号机，同
年建立汽车驾驶员培训制度，组织驾驶员学习交通规则。
1982年，交通一中队开始对机动车辆实行年审和联合检查制度，对轻便摩托车
核发牌照、打钢印号码，并对驾驶员进行考试。同年，核发自行车牌照、打钢印号
码。
1985年底， 有西门、青龙桥、解放桥、山师路西口4个固定指挥岗和花园庄路
口、 济南第七中学、青年东路南口3个信号灯指挥岗。交通岗楼装有报话机和无线
电话机。同年，交通民警一中队派交通民警驻各街道办事处，负责驻地各种车辆的
管理。
附：辖区重大交通事故1例。
1984年3月2日23时，济南灯泡厂工人吕梅林及弟吕学峰、吕延青用三轮车送卜
建华去医院看病，行至燕翅山下济南军区第二干休所门前，一辆高速行驶的货车从
后面将三轮车撞入路北沟内，吕梅林、吕学峰当场被撞死，吕延青被撞成重伤送至
医院抢救无效死亡，卜建华被撞成重伤，造成3，死1伤的重大交通事故。
消防
解放前，济南市在辖区设消防队，有消防车1部、载重车1部，机动车1部。
解放后，济南市公安局成立消防队，下设若干分队，第一分队驻辖区正觉寺街，
有消防车1部、载重车1部、小抽水机1部、三轮车1部，负责东从洪家楼、西至纬一
路、南从王家庄、北至角楼门的消防工作。
1965年5月， 公安消防组织实行义务兵役制。1979年在千佛山西麓建济南市消
防八中队。
1985年底，两个消防中队有水罐车5部、泡沫车2部、干粉车1部、轻便车2部，
消防范围扩大到历下区以南的部分地区。
1980～1985年辖区火灾情况统计表
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 年度 ┃ 1980 ┃ 1981 ┃ 1982 ┃ 1983 ┃ 1984 ┃ 1985 ┃
┃ 项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 火灾数(起) ┃ 9 ┃ 10 ┃ 5 ┃ 6 ┃ 8 ┃ 8 ┃
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┃ 伤亡人数 ┃ 2 ┃ — ┃ 6 ┃ — ┃ 2 ┃ 7 ┃
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┃经济损失(元) ┃32805 ┃ 74539 ┃ 126248 ┃ 11530 ┃ 62802 ┃ 4360 ┃
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注：火灭范围含辖区以外的单位。