工资清代至民国时期，区内官吏实行薪俸制，差役有役食银，各厂、店、铺的雇
佣工人则分为月工资和计件工资。
抗日战争和解放战争时期，中共党政机关工作人员实行供给制。
建国初期，区内国家机关工作人员仍实行供给制，留用人员、新参加工作人员实
行工资制。1950年2月，政务院颁发《各级人民政府1950年度暂行供给制草案》，规
定菜金、燃料、粮食、服装费、津贴费、过节费、保健费、老年优待金、妇婴费、医
疗费、埋葬费等10个方面的标准。1952年，确定以“工资分”为统一的计算单位，统
一“工资分”所含实物种类和数量，建立工资等级制度。干部由供给制转为包干供给
制，增加实行供给制人员的津贴。国家机关行政人员的工资标准，最高与最低的差距
扩大到31倍。企业工人逐步实行八级工资制，工程技术人员逐步实行职务工资制。1
953年，全区由供给制改为工资制人员1041名。1954年，政务院颁发《国家机关工作
人员工资包干费标准及有关事项的规定》，对国家机关工作人员的工资包干费进一步
调整和提高。此规定执行后，伙食、服装、津贴三项费用发给本人，由个人自由支配
，其它仍按规定照发。是年4月，全区党政群工作人员实行工资制的有1185人，包干
制1927人，保留工资的26人。6月，对全区国家机关工作人员的工资、包干费、级别
进行调整，共调整1224人，占编制数的22.2％。
1955年7月，根据国务院文件精神，全区行政、党派群团、事业、企业的工作人
员以及原有包干制人员一律实行工资制。1956年6月，国务院下达《关于工资改革的
决定》，全国划分为11类工资区，菏泽定为三类工资区。这次工资改革，全区升级面
5.5％，人均提高14.5％。1959年，全区对国家机关工作人员的工资级别进行调整，
其中地专机关调整面为5.4％。
1963年，全国提升工资级别，菏泽地区由于低工资人员多、级差小，升级人员达
5467人，升级面为52.65％，高出省分配升级面11.22个百分点。
1971年，全区进行低工资调整。确定不执行八级制工资标准的相似工资等级。将
国家机关工作人员的最低工资提高到26级，商业业务人员的最低工资提高到10级，基
层供销社工作人员的最低工资提高到7级，小学教师最低工资提高到9级，卫生技术人
员的最低工资提高到20级。同时，对1957年底以前参加工作的三级工、1960年底以前
参加工作的二级工、1966年底以前参加工作的一级工，与上述工人工作年限相同、工
资等级相似的工作人员普遍升一级工资。
1977年，全区干部职工升级面为40％。1978年，全区干部职工有2％的人员升级
，文艺人员为4％。1979年，全区干部职工升级面为40％，升级范围是1978年底以前
参加工作的人员。并将原执行三类工资区工资标准提高到四类工资区工资标准。
1981年，全区中小学教职工、卫生、体育职工普调一级工资。1982年，全区党政
机关行政事业单位的干部职工普调一级工资。1983-1984年给企业单位普调工资。
1985年，进行工资改革，主要是按照“按劳分配”的原则，对以往工资遗留问题
进行理顺，为实行职务工资打基础。要求国家机关、事业单位实行以职务工资为主要
内容的结构工资制，包括基础工资、职务工资、工龄津贴和奖金四个组成部分。中小
学、幼儿园、中等专业学校和医疗卫生系统，分别实行教师教龄和护士护龄津贴。全
区机关、事业单位参加这次工资改革人员共计88613人，人均月增资20.15元。同时，
菏泽地区由四类工资区改为五类工资区。全区的离退休干部，属企业单位的每月补助
12-17元，属国家机关和事业单位的，每人每月补助17元，补助时间均从1985年5月1
日起执行。企业单位实行以等级工资制为主要内容的工资形式，工人执行新15级制工
资标准，干部执行新拟企业干部工资标准。这次参加套改的企业共609户，其中一类
产业1户，工人执行八级制起点37元，干部执行36元的工资标准；二类产业169户，其
中工人干部执行起点都为36元工资标准的企业113户，执行35元标准的企业56户；三
类产业349户，工人执行八级制起点35元，干部也为35元。套改后，对凡符合条件的
企业职工均晋升了工资。
菏泽地区1976年全民固定工参加工作年限和工资等级综合表
单位：人
┌──────┬───┬────────┬──────┬──────┬──────┐
│参加工作年限│合计 │一级相似一级以下│二级及相似级│三级及相似级│四级及相似级│
├──────┼───┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│总计 │85240 │1745 │43573 │18512 │21410 │
├──────┼───┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│1943-1957 │25751 │163 │1552 │5235 │18801 │
├──────┼───┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│1958-1960 │16029 │60 │3271 │10977 │1721 │
├──────┼───┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│1961-1966 │20302 │260 │17570 │1805 │667 │
├──────┼───┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│1967-1971 │19348 │351 │18319 │461 │217 │
├──────┼───┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│1972-1975 │3810 │911 │2861 │34 │4 │
└──────┴───┴────────┴──────┴──────┴──────┘
津贴与补贴 1952年建立津贴制后，区内先后实行多种范围的津贴。
1、为了补偿职工特殊劳动消耗所建立的津贴，包括野外作业、矿山井下、流动
施工、岗位、夜班、高温、班主任津贴等。
2、为保障职工实际收入和职工生活费的额外支出所实行的津贴，包括粮价、副
食品、伙食、回族职工伙食、交通费补贴等。
3、为了保障职工的身体健康所建立的津贴，如保健、医疗、卫生防疫津贴等。
另外，还有书报费和洗理费等补贴。
菏泽地区实行矿山井下工作津贴的只有茅庄煤矿，标准为每人每天1.6元。淡水
养殖工人水下作业津贴标准为每人每天0.6元。肉类加工脏累工种津贴分别为每人每
天0.6-0.3元。冷库低温岗位津贴分别为每人每天0.5-0.3元。机械行业特殊工种津贴
分三等：甲等每人每天0.8元，乙等每人每天0.6元，丙等每人每天0.4元。建筑施工
津贴按照不同工种，津贴标准分别为每人每天0.4-0.9元。建材艰苦岗位津贴，按照
不同工种津贴标准分别为每人每天1.2元、1元、0.8元、0.6元和0.4元。化学工业有
毒津贴根据接触程度不同津贴标准分别为每人每天0.8元、0.6元和0.4元。物资部门
废旧金属回收岗位津贴分别为每人每天0.8元、0.6元和0.4元。
二轻行业艰苦岗位津贴根据岗位不同津贴标准分别为每人每天0.8元、0.6元、0
.4元。交通运输业艰苦岗位津贴分别以百吨公里和百人公里计算津贴标准。夜班补贴
中，大夜班每人每班0.8元、中班0.6元；实行两班制的只能一班享受，每人每班0.6
元。
上述津贴均在工资基金项开支，计入工资总额，列入成本。
福利集体福利：1943年1月，国民政府社会部制定《工人福利暂行办法》，主要
针对职工食堂、宿舍、理发、托儿所、图书室等福利事业作出一些规定。当时只有少
数较大的工商业中的职工能享受到部分福利待遇，而区内无较大企业，所以得不到享
受。建国后，为满足和提高职工的物质文化生活需要，区内许多企业先后建立职工食
堂、幼儿园、托儿所、图书室、俱乐部、理发室、澡堂、球场等职工福利设施，免费
或减费为职工服务。
救济补助：建国后，党和政府非常关心干部职工的福利事业，逐步建立健全社会
主义福利制度，逐步提高干部职工的福利待遇。福利费和提取标准相对增加，范围不
断扩大。建国后的个人福利主要为救济补助：①患病、负伤超过6个月的救济费；②
非因工残废救济费；③生育补助费；④直系亲属抚恤费、困难救济费、丧葬补助费；
⑤职工困难补助费。
1954年，地专机关工作人员的福利每人每月0.08元，县、区机关工作人员每人每
月0.06元。1956年，干部福利标准按工作人员工资(包括基本工资和物价津贴)的5％
提取。1957年第一季度，按总工资额的2.5％提取(乡干部不拨福利费)，从第二季度
起，按总工资额的3％提取，其中曹县、单县、成武、梁山、巨野按3.3％提取；乡干
部按其总工资额的1％提取。从建国至1959年，全区福利费共收入965000元，救济支
出690000元，集体福利补助支出60000元，并从节余的福利费中支援了工业建设。19
60年，根据增产节约的原则，福利费按工资额的1.3％提取，地直机关每人每月为0.
65元，县直机关每人每月为0.60元。全区共救济2512人，用款7686元。1962年，福利
费标准按总工资额的2.5％提取。1982年，发放福利费880888元，解决50495人的经济
困难。
假期：1958年2月，国务院颁布《关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的
暂行规定》，解决夫妻和未婚职工与父母分居两地的团聚问题。1981年3月，国务院
又颁布《国务院关于职工探亲待遇的规定》，指出凡在国家机关、人民团体的企、事
业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能利用公休假日团聚的每年
可以探望配偶一次(如双方都是国家职工，只能有一方享受)，假期为30天。未婚职工
与父母都不住在一起的，原则上每年给假一次，假期20天。职工在规定的探亲假和路
假期内，本人工资、福利照发，但不发奖金和岗位津贴。职工探望配偶和未婚职工探
望父母的往返路费由所在单位负担；已婚职工探望父母的往返路费，本人标准工资3
0％以内由本人自理，超过部分由所在单位负担。
另外，对干部、职工的病假、婚假、产假、事假和节日假也都有具体规定。