民国初年，赋税一承清制。由于军阀混战，各种筹粮募款，花样繁多。1928年以
后，在税收上，划分中央、地方两级管理，属中央税的有：关税、盐税、印花税、烟
酒税、卷烟税、特税等；属地方税的有：土地税、房产税、屠宰税、使用牌照税、营
业牌照税、所得税等。抗日战争期间，各革命根据地的税收，沿用了旧税制的部分税
目。建国初期，全区各项税收除农业税外，其余是按照1948年12月冀鲁豫行政公署有
关征税规定的布告执行的，主要征收烟酒税、货物税、工商业所得税、屠宰税和粮食
、棉花、土布、牲畜等交易税。
1950年1月中央人民政府政务院公布了《全国税收实施要则》，暂定全国性的税
种14项。除遗产税、薪给报酬所得税未开征外，政务院先后颁布了12个税种的暂行条
例，统一了全国的税收、税种、税目和税率。菏泽专区按期征收的有货物税、工商业
税、印花税、屠宰税和牲畜交易税。
1953年1月政务院财政经济委员会对税制进行修正：1、试行商品流通税，从货物
税中划出卷烟、酒、麦粉等21种产品列为商品流通税税目。2、修订货物税，将厂商
应纳的营业税、印花税并入货物税内缴纳，改平价计税为按国营公司批发牌价计税。
3、修订工商业税，把工商业应纳的印花税及营业税附加并入营业税。4、屠宰商应纳
的印花税、营业税及附加并入屠宰税。5、取消特种消费行为税，将原列筵席、旅馆
等税目并入营业税，电影、戏曲等改征文化娱乐税。全区各级税务机关均按新的规定
执行。
1958年9月国家改革税制，将原来征收的商品流通税、货物税、工商业税中的营
业税和印花税合并，改为工商统一税；原工商业税中的所得税，虽未另订税则，事实
上成为一个独立的税种。1959年停征利息所得税。1962年开征集市交易税。1966年停
征文化娱乐税。经过改革，简化了税制。1973年，税制进一步简化，把工商企业原来
缴纳的工商统一税、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税四税合一，改为工商税
。全区对国营企业只征收一种工商税，对集体企业只征收工商税和工商所得税。
1978年中共十一届三中全会以后，国家的税收制度由局部调整逐步走向了全面改
革。1980年9月国务院公布了《中外合资经营企业所得税法》、《个人所得税法》。
1981年12月公布了《外国企业所得税法》。1982年7月开征烧油特别税，12月财政部
决定对生产农业机具、机器机械、缝纫机、自行车、电风扇的工厂交纳的工商税改征
增值税。自1983年起，进行第一步利改税，主要是对有盈利的国营企业普遍征收所得
税；对小型国营企业在交纳所得税后，由企业自负盈亏，个别税后利润较多的，由财
政部门确定再上交部分承包费；对全区小型企业，行署规定免交承包费；对大、中型
国营企业交纳所得税后的利润，除了给企业合理留利外，再交纳调节税。1984年10月
，进行第二步利改税，主要是对国营企业的“税利并存”逐步过渡到完全的“以税代
利”。因此，国务院相继恢复和开征了产品税、营业税、增值税、资源税、国营企业
所得税、国营企业调节税、集体企业所得税等，形成了一个多税种、多环节、多层次
调节的税收新体系。
1985年底，全国性的税种有24个，菏泽地区征收的税种有：产品税、增值税、营
业税、国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业所得税、奖金税、建筑税、屠宰
税、牲畜交易税、城市维护建设税和一部分盐税。继续保留和暂停征收的税种有集市
交易税。已经确立暂缓征收的税种有车船使用税、土地使用税、房产税。