建国前，区内无乡村建设规划。建国后，各级政府多次提出过乡村建设规划设想
，但实施甚少。1981年，乡村建设被纳入了各级政府的议事日程，部分乡镇开始制订
了建设规划。1983年9月，在全省村镇规划设计评议竞赛中，菏泽市编制的《王浩屯
集镇规划》荣获四等奖。1984年，菏泽地区行署批转了菏泽地区建委关于《全区村镇
规划及建设工作的报告》。1985年，全区村镇规划工作全部完成。规划期限：近期3
-5年，远期15年。至20世纪末，全区建置镇117个，其中0.5-0.9万人的74个，1-2万
人的36个，2万人以上的7个。菏泽市的吕陵、东明县的陆圈为石油化工镇；菏泽市的
刘庄、吕陵、杜庄，鄄城县的旧城为建材基地镇；巨野县大义、单县的终兴、郓城的
丁里长为煤炭镇。
据统计，规划后比规划前的占地面积可节省5-15％。东明县规划的14个乡，612
个自然村，总占地面积由规划前的5074.2公顷减少到规划后的3623.2公顷，节约145
6公顷。曹县原庄寨乡前韩大队，规划后占地规模比原来节省5.33公顷。