驿道唐代，驿道从曹州向东经兖州、济宁、淄州、青州、莱州达登州；西经汴州
(今开封市)、郑州、洛州、陕州、华州、上都(今西安)……达边境；由兖州转经沂州
，抵东海。宋元时期，驿道有所发展。清代，曹州府和各县设驿丞负责驿站业务，不
设驿丞的县由地方官兼办。规定每10里或15里设1铺，每铺设铺兵4名，铺司1名。曹
州府领1州10县，设铺78个，驿道总长500公里，铺司、铺兵215人。1913年，废除驿
站，驿道随之为公路取代。
公路演变1921年，由华洋义赈会出资，山东省道筹备处督导，修筑了济曹路(从
济宁起，经嘉祥、巨野，达曹州)，全长120公里，区内长82公里，路基宽度6米，最
大纵坡度为8‰，为区内最早的公路。该路系旧路修整，工程简易，故当年竣工。19
26年，山东省开始官办汽车运输，成立了利菏汽车路局，利用黄河大堤作路基，修成
了济利(济南-利津)、济菏(济南-菏泽)两路。两路均以济南为起点，中隔黄河，在泺
口(今洛口)以渡船相连，故有时看作一条路，称为“利菏路”。
1927-1937年，山东省的公路事业由省建设厅主管。在建设厅下，设立公路管理
机构。先是采取以一条运输路线为经营范围设立管理机构的办法，叫做干线设局制，
境内属利菏和曹济汽车路局。后改为分区设局制，即将全省运输系统划为6个区，每
区设汽车路局，境内为兖曹区辖。1934年，撤销区局，境内属曹济郓段辖，段址在济
宁。这一时期，境内各县依照省颁发的一些征工筑路的办法，大都设立了“征工服役
事务所”，制订了“征工办法”，征调民工修筑公路。到1937年，境内公路已修筑5
条，长306公里。济曹路：济宁至曹州，中经嘉祥、巨野，长120公里，境内82公里；
济鄄路：济宁至鄄城，中经嘉祥、巨野、郓城，长125公里，境内长87公里；济商路
：济宁至商丘，中经金乡、单县、曹县，境内长65公里；单成路：单县至成武，长2
7公里；曹考路：曹州至考城，境内长45公里。这些公路，都是自然土路面，沿用原
来的大车道修筑而成，未经测量，路线弯曲，路面狭窄，多系粉砂，“晴天尘土飞扬
，雨时泥泞载道”，交通经常中断。抗日战争时期，区内公路主要路线有：兖菏公路
(兖州-菏泽)，中经嘉祥、巨野，长240公里；济菏公路(济南-菏泽)，中经东平，长
270公里；济商公路(济宁-商丘)，中经金乡、单县，长170公里；菏商公路(菏泽-商
丘)，中经定陶、曹县，长120公里。1944年，日本侵略军为了军事侵略、经济掠夺的
需要，对济菏路部分路段铺以单车道碎石或砖渣，区内出现了最早的碎石、砖渣路面
公路。解放战争时期，区内人民在共产党领导下，对公路积极进行整修。至1949年，
区内共修筑、修补了济宁--菏泽、济宁--鄄城、济宁--商丘、菏泽--商丘、菏泽--开
封、菏泽--姬楼、聊城--徐州、巨野--商丘8条公路主线，总里程876公里。
新中国成立后，交通运输得到较快发展。1950年，整修了菏泽--郓城、菏泽--鄄
城两条路线。1951年，开辟整修了梁山--郓城、李村--菏泽、郓城--巨野、定陶--徐
州、菏泽--东明、菏泽--考城、东明--考城等条线路。1952年2月6日，菏泽专员公署
根据平原省人民政府规定的公路留地标准，要求各县、区通过土改，在丈地发证前按
照省、县留地标准，留足公路用地。朝商公路(朝城--商丘)、长济公路(长垣-济宁)
、濮成公路(濮阳-成武)、菏考公路(菏泽-考城)、孙巨公路(孙口-巨野)等5条路线，
皆按省道留地，宽25米，公路交叉点前后50米当增加1倍。县与县之间公路，按县道
留地，宽15米。1953年全区的公路，多系土路面，等级标准低，质量差，一经车辆碾
轧，雨水冲刷，道路坎坷，因此必须改善土路面，对公路进行整修。是年11月，对菏
泽至梁山、菏泽至旧城两路路基过窄、存水的地段予以加宽增高。1954年，山东省交
通厅从省公路管理局工程大队抽调力量，组成济菏工程大队(队部设在嘉祥大山头)，
对济菏路全线进行改建，共征用土地1456亩(其中包括济宁地区路段征用)。1955年施
工，当年完成济宁、菏泽交界的路基改线和路面铺筑。1956年完成巨野以西至菏泽的
路基改建与路面铺筑。改建后的路基、路面宽度：巨野以东至嘉祥分别为8.5米、3.
5米；巨野以西至菏泽分别为7.5米、3米。该路是区内第一条晴雨天均能通车公路。
1953-1956年，共改建土路面389.37公里，占当时土路面总数589.95公里的66％，行
车时速由15-17公里提高到30公里以上，油耗由每百公里28公升降至20公升。
1958年，曹县开始建太行堤水库，临清至商丘公路不得不改道绕行。是年秋，完
成改线路基28公里，路基宽度为6米。1959年，境内临商路基改建全部完成，共计13
6.6公里，路基宽12米。1958年10-12月，完成郓城至巨野线路泥结碎石、碎砖路面的
铺筑任务，路面厚度为18厘米，宽度为3米，长27.2公里。1959年春，单县以北至鸡
术集路基由于改建后没有夯实，路基松软，路面塌陷严重，造成了一定的经济损失。
1962-1964年，维修加固桥梁111座，涵洞41座，改善路面323公里。1965年底，全区
省养干、支线公路已达929.33公里，比1957年和1962年分别增长41％、5.93％；县、
社道路达到748公里，比1962年增长138.2％；晴雨天通车里程达到295.2公里，比19
57年、1962年分别增长299.5％、31.2％。
1967年，在兖(州)兰(考)线菏泽至酒庄路段铺筑沥青路面37公里，这是全区第一
条沥青路。1967-1976年的9年间，区内沥青路从零起步，发展到975.76公里，其中干
线沥青路面为919.43公里，占干线公路1281.84公里的71.8％；县社沥青路面为56.3
3公里，占县社公路140.6公里的40％。“文化大革命”期间，铺筑沥青路面不按科学
方法和技术规范办事，造成不少沥青路面前修后坏，使用周期短，浪费严重。1967年
修筑的第一条兖兰沥青路巨野至常寨路段和1968-1969年修筑的临商路菏泽至商丘沥
青路段工程，都是当年修当年坏。1976年，全区晴雨天通车里程达1157.5公里，为1
965年晴雨通车里程的4倍。
中共十一届三中全会后，公路建设迅速发展。1978年，全区铺筑沥青路面312公
里，创历史最高纪录。是年，菏泽地区第一次“沥青路过千公里”。菏泽县、巨野县
实行了社社路面沥青化。1985年，全区公路里程达3000公里，其中沥青路面1962公里
；干线路18条，长1283公里，占总里程的43％，其中沥青路面1206公里；县、乡公路
137条，长1717公里，占总里程的57％，其中沥青路面756公里；晴雨通车里程2056公
里，占公路总里程的69％；通公路的乡镇253个，晴雨天通车的196个，占64.3％；每
百平方公里拥有公路23公里，高于全省平均水平。是年，全区公路有二级公路106公
里，占总里程的3.5％；三级公路1087公里，占总里程的36.2％；四级公路1087公里
，占总里程的60.3％。
主要干线兖兰公路：东起兖州，经济宁、嘉祥、巨野、菏泽至曹县蔡口出省，止
于河南兰考县城，全长221.7公里，其中山东境内长184.7公里，菏泽地区境内长111
.782公里。菏泽至兖州是连云港至菏泽国道的一段。
济宁至菏泽路段，据1848年(清道光二十八年)出版的《续山东考古录》记载，济
宁至曹州的大道是山东的主要道路之一。1921年，华洋义赈会出资，以工代赈，山东
省道筹备处督导修筑济曹路。自济宁起，经嘉祥、巨野达曹州(今菏泽)，长120公里
。由于系旧路修整，工程简易，当年修复竣工。1944年，日本侵略军对该路进行裁弯
取直，并陆续地铺筑单车道式碎石碎砖路面。1953年山东省交通厅投资，对菏泽辛集
、皇镇、沙土集、双庙等穿村公路改至村外，并修筑桥涵。1955年，该路线由山东省
公路局成立的济菏公路工程大队施工，完成了巨野以东泥结碎石路面的铺筑，路面宽
3.5米。1956年9月，巨野以西至菏泽路基整修及泥结碎石路面铺筑完成，路基宽7.5
米，路面宽3米。1967-1968年，兖兰路菏泽境全线铺筑沥青路面，其中菏泽以东路基
加宽至10米，灰土底层宽6.7-7.5米，路面宽5.5-6米，沥青层厚1.5厘米；菏泽以西
至蔡口段路面宽5.5米，沥青层厚1.5厘米。1978年又开始对菏泽以东路段进行改建，
加宽路基，铺筑新油层，路面宽10-15米，沥青层厚2.5-3厘米。
兖兰路在区内共有桥梁22座，其中大桥3座，中桥5座，小桥14座，均为永久性桥
梁。该路线桥涵齐全，绿树成荫，对贯通鲁西南和豫东地区，发展两省经济有着重要
作用。
济兰公路：北起济南，经长清、平阴、梁山、郓城、菏泽、东明，至河南省兰考
，全长327公里，其中山东省境内长301公里，区内长203.8公里，是北镇至郑州国道
的一段。
该路梁山至菏泽路段，是在民间大车道的基础上修筑而成的。1958-1964年，梁
山境内分期分段完成了路基改建，路基加宽至7米。1972年铺筑宽3.5米粒料路面。1
977-1981年铺筑沥青路面，宽9米。该路郓城东北一段，1981年拓宽改建为宽6米沥青
路面。1981-1982年，又拓宽改建沥青路面宽至9米，沥青层厚3厘米。东明至菏泽交
界路段，1960年测量定型。1963-1965年，对菏泽至东明路段重建，铺筑泥结碎砖路
面，宽5.5米，厚5厘米，晴雨天均能通车。路基加宽至11米，沥青路面拓宽至6.5米
。1976-1977年，东明-刘楼(属河南省兰考)省界路段铺筑沥青路面，宽6.5米。1984
-1985年，东明县城大街路段沥青路面拓宽至36米。
聊商公路：北起聊城，经阳谷、寿张，穿过河南省台前县，在梁山县蔡楼渡口过
黄河，入梁山县境，再经郓城、巨野、成武、曹县青集，止于河南省商丘市。全长
251.2公里，山东境内长225公里，区内长153公里。青集到商丘是北京至珠海国道
的一段。
该线郓城至巨野段始建于1934年。1949年解放军南下时曾进行修复。1958年修建
碎石路面，宽3米。1971年拓宽至6米。1972年铺筑巨野至青集宽6米的沥青路面。
郓城至梁山县蔡楼段原线弯曲，1970年全部改建。1971年冬铺灰土底层，1972年铺筑
沥青路面，宽6米。蔡楼渡口有2公里碎石路面，宽6米。1985年9月，梁山赵堆以南
4公里沥青路，改建为泥结碎石路面，宽6米，泥结碎石厚11厘米。
聊商公路沿线地势平坦，属三级公路。共有大桥4座，中桥14座，小桥25座，漫
水工程2处，蔡楼渡口1处。全线桥涵配套，绿化较好，晴雨天均能通车。
临商公路：北起临清，经莘县、朝城，过河南省范县，在鄄城县旧城过黄河，再
经鄄城、菏泽、定陶、曹县，至河南省商丘市，长282.7公里。山东境内长241.1公里
，区内长133.5公里，是境内纵贯南北的主要交通要道。
1966年旧城到菏泽段，铺筑简易粒料路面，宽3.5米。1974年改建为沥青路面，
宽7米。菏泽至商丘段，1958-1959年将路基全部改线，路基宽12米。1959年，菏泽、
定陶、曹县分别铺筑双层泥结碎砖路面，宽3.5米。1968-1969年，全线铺筑沥青路面
，宽6米。1982-1983年，菏泽东关、曹县东关、鄄城南关路基与沥青路面分别拓宽。
1984-1985年，定陶城郊沥青路重修3.42公里，路面宽18米。
临商公路在全区有桥梁39座，其中大桥3座，中桥13座，小桥23座，均为永久性
桥梁。有渡口1处。该线桥路配套，绿化较好。
济商公路：自济宁起，经金乡、单县、曹县青集，止于河南省商丘市，全长1
42.7公里，区内路段全程60.5公里。该路北接新(乡)石(臼所)铁路，南与陇海铁路相
连，是北京至珠海国道的一段。
1955年对单县以北20公里进行局部改线。1968年，单县至时楼铺筑碎砖路面20公
里，宽3.5米。1970年，全线铺筑宽6米的沥青路面，沥青层厚1.5厘米。1983年，进
行改建，改建后的沥青路面宽9米。
济商公路为三级公路，有大桥2座，中桥2座，小桥8座，均为永久性桥梁。