该库位于梁山县东北部，为建国后中央确定的黄河下游自然滞洪区。
建国初期，东平湖范围大致以老运河为界，分属山东和平原两省，湖区原有工程
，主要是运河两岸小堤、旧临黄堤、湖区内挡汶水的金山坝和黑虎庙围堰等。其中，
运河东堤从王坝口(金线岭堤头对岸)起，到马口与清河南堤相接，全长29.8公里，分
属于东平县和汶上县管辖。运河西堤从金线岭堤头起，至戴庙接宋金河南堤，直到十
里堡，全长43.56公里，分属平原省的梁山县和南旺县管辖。
1949年大水后，为了缩小灾情，各县除对原有堤防进行堵口、补残外，并新修了
二道防护工程。1950年平原省又修筑了金线岭大堤，全长42.56公里，把运西堤和障
东堤连接起来，大大限制了淹没范围。山东省在1950年重点翻修了新临黄堤，全长2
1.32公里，在湖区东边把运河东堤和清河南堤接起来，减少了蓄洪后东平县和汶上县
的受淹面积。
1950年黄河防汛总指挥部明文规定了东平湖的防洪标准和蓄水任务，以及第二蓄
洪区的破口位置及运用方式，这是东平湖滞洪工程第一个正式统一规划的纲领性文件
。据此，于1951年春，山东省堵复了旧临黄堤和全部修复了运东堤，基本上形成了东
平湖滞洪区分级运用的格局。运西堤、运东堤和旧临黄堤是第一道防线。防线内称第
一滞洪区，其堤防标准是防御1949年洪水位以下的洪水。金线岭堤和新临黄堤，是第
二道防线。防线内称第二滞洪区，标准略高于第一道防线，争取防御1949年的洪水水
位。滞洪区蓄水面积共627平方公里，其中第一滞洪区为209平方公里，第二滞洪区为
418平方公里。蓄水高度为44米，滞洪容量约为33亿立方米。当时滞洪区内包括南旺
、郓城、梁山、东平4个县的14个区，735个自然村，63566户，275711人，共有耕地
92.5万亩。
1951年，由于汶河大水，第一滞洪区受黄水顶托，高水持续时间很长。因此，山
东的旧临黄堤及金线岭等堤的强度欠佳，势必分别择要加修。1952年，按照黄委会统
一编制的东平湖防洪工程计划，对堤防进行了加固和补残，共计做土方35.8万立方米
，护坡砌石1.48万立方米。为对东平湖工程加强管理，于当年建立了东平湖管理处。
1952年11月平原省撤销，自1953年1月起，该处由黄委会直接管理，划归山东省黄河
河务局领导。
1953年，黄河洪水漫滩，退灌进湖，加上汶河来水，使湖水位猛涨，最高水位超
过1949年洪水位0.58米，第二道防线十分紧张。1954年汛期，黄河发生较大洪水，并
与汶河洪水相遇，为确保下游安全，于8月13日7时，爆破黑虎庙口门分洪，开放第二
滞洪区，淹没面积10万亩，3万多人受灾。经过1953年和1954年汛期洪水的考验，证
明东平湖水库堤防工程标准不高，难以抗御较大洪水。为减少淹没损失，确保安全，
山东省黄河河务局按照黄河、汶河的防洪任务，对东平湖的堤防标准进行了普遍提高
，第一滞洪区堤防高程提高到44米，比原堤高1.5米，共做土方475.1万立方米，这是
东平湖第二次系统的、完整的规划和施工。
1957年汛期，黄河、汶河洪水相遇，小汶河分洪1040立方米/秒后，被迫蓄洪1.
85亿立方米；东平湖老湖区水位仍达到44.06米，超出新的设计水位0.56米。1958年
黄河发生特大洪水，洪水位达到44.87米，经过军、民全力以赴，昼夜抢护，终于战
胜了洪水，没有运用第二滞洪区，减少了损失，保证了安全。
1958年大水后，为了防御黄河可能发生的更大洪水，随着位山枢纽工程的兴建，
经国务院批准，山东省委确定提前修建东平湖水库，在原有蓄洪区防洪工程的基础上
，仅用3个月的时间，突击修筑了100多公里的水库围堤，使东平湖蓄洪区形成了一个
完全封闭的平原水库。
东平湖水库先后共搞过5次工程，总计完成土方2923.44万立方米，砌石115.3万
立方米，工日2744.42万个，投资3974.31万元。整个工程为防洪、防凌、蓄水灌溉打
下了良好的基础，发挥了综合效益。水库施工共迁村527个，移民57405户、78332人
，其中梁山县村庄373个，191363人；东平、平阴两县村庄154个，86969人。从1963
-1982年，对水库围坝作了多次加固和对主要涵闸进行改建。1982年防洪效果很好，
经东平湖分洪后，削减洪峰流量达到28.6％，艾山以下河道最高防洪水位要比不分洪
降低1米以上，以致洛口、利津最高水位均未达到1976年最高水位，作用十分明显。
尤其对保卫河口油田的安全生产，减少淹没损失起到了关键作用。