建国后，在中国共产党和人民政府的正确领导下，广大农民为了适应农业生产的
发展，逐步走上了互助合作的道路。
农业生产互助组 自1950年，全区农村就开始组织农业生产互助组，年底全区互助
组达到15568个，入组户数74178户，占总农户的6.5％。到1952年互助组达到99751个
，入组户数498990户，占总户数的42.9％。互助组的形式有三种：常年的、季节的和
临时的。不管哪种形式，都是本着“自愿互利、等价交换”的原则，由几户、十几户
农民自愿组成，在生产和分配上，采取“资金自筹，牲畜搭配，换工找补”的办法，
全部收入归原主。互助组可以互相帮工，牲畜、劳力可以互相顶工，调剂有无，解决
了农业生产中不少实际问题，有效地促进了农业生产的发展。据统计，到1953年，全
区各种不同形式的生产互助组已发展到64897个，入组农户370059个，占总农户的31
.8％，互助组的粮、棉产量，比单干户一般增产10％左右，初步显示了集体生产的优
越性。
农业生产初级社 根据中共中央的部署，自1953年春季开始，农村在大办农业生产
互助组的同时，着手试办农业生产初级社。到1955年底全区初级社达到9109个，入社
户数228956户，占总农户的19.8％(当时全区还有互助组45754个，入组户数444018户
)。
初级社有管理委员会，设正、副社长、会计员、保管员等。每个社由十几户、几
十户联合组成，并民主制定初级社的章程，社员有入社、出社的自由。在财务管理上
起初采用老式流水帐，后来随着生产的发展，会计帐簿改为多栏式日记帐；并制定财
务制度，社内一切生产性开支，分别由社长、管委会研究决定；会计帐目，日清月结
，定期张榜公布。在劳动管理上，按照男女劳力的具体情况评出基本工分(一般是男
整劳力每天10分，女整劳力每天8分)，并根据劳力情况划分生产作业组，由组长亲自
带领、组织生产劳动，由记工员每天记工一次，年终按工分参加分配。分配办法：一
是按劳(即工分)分配，多劳多得(社员按肥料折成的工分和其他方面的工分同样参加
分配)；二是土地入股分红，其分配比例多数是“地四、劳六”，也有“地五、劳五
”的。为了扩大再生产或照顾军工烈属、困难户，年终进行收益分配时，社里留出一
定数量的公积金。粮食分配，是在完成国家分配的征购任务以后，留足种子粮、饲料
粮等，余下的粮食再按人口进行分配。原则是“先国家、再集体、然后是自己”。
农业生产高级社 1955年7月31日，中共中央主席毛泽东作了《关于农业合作化问
题》的报告。从1956年起，区内掀起了大办农业生产高级社的热潮。到1957年底，高
级社发展到6023个，入社户数达到119万户，占总农户的95.7％。由于不切实际，给
全区农业生产的稳步发展，带来不良影响。
高级社与初级社的根本不同点是取消了土地分红，土地完全归高级社所有，高级
社的规模大小不一，少则几十户，多则几百户，甚至上千户。有的是一个自然村成立
一个高级社，也有的几个自然村组成一个高级社。
高级社的组织机构，一般是以社为单位建立中共党组织、共青团组织和管委会。
管委会正、副社长和生产、治保、妇女委员及会计、出纳、保管员等均为民主产生。
高级社下设生产作业组，每组一般30户左右，各组均有正、副组长和记工员。
1956年中共中央发布了《高级社章程》。规定社员入社之后，第一，土地归社所
有；第二，劳动力由社支配；第三，牲畜、农具作价入社，由社分期偿还；第四，社
员投肥料定任务，按数量、质量定分参加分配；第五，高级社对生产作业组实行三包
一奖(包工、包产、包成本，超产奖励)、“四固定”(固定土地、牲畜、劳力、农具
)；第六，对生产实行“四小管理”(小组计划、小段包工、小组作业、小组检查)；
第七，对社员评工记分的方法由初级社的“死分死记”改为“死分活记”；第八，农
业总收入扣除社内开支、公积金、公益金等，一律按工分进行分配。粮食分配与初级
社基本相同，即完成国家任务，留足种子、饲料粮等，其余按“人七劳三”分配，柴
随粮走。