在抗日战争时期，中共中央华东局颁布了《华东新区农村减租暂行条例》，中共
山东省委也发布了《山东省改善雇工待遇暂行办法》，中国共产党在区内的各级组织
，认真贯彻执行上述文件精神，并首先在解放区领导广大农民群众，认真地开展减租
减息运动，提高雇农的工资待遇，降低地租数额和贷款利息，初步减轻了广大贫苦农
民受剥削的程度。
1945年抗日战争胜利结束。中国共产党在菏泽区内的各级组织，领导农村广大穷
苦民众，开展了反奸、诉苦、斗争恶霸等运动，为土地改革打下了基础。遵照中共中
央1946年5月4日发布的《关于土地问题》的指示，在广大农村开展了划阶级、定成份
、分田地、均财产的土地改革运动。根据当时以土地为主的生产资料占有情况和富人
对穷人的剥削程度，把农村各户划分为雇农、贫农、下中农、中农、上中农、富农、
地主等不同的阶级成份。实行了“依靠贫雇农，团结中农，有步骤、有区别的改造地
主、富农，消灭剥削阶级和剥削制度，发展农业生产”的政策，打土豪、斗地主、分
田产，开展了史无前例的土地改革运动。
土地改革运动是一场严峻的阶级斗争，失败的地主阶级不甘心灭亡。在1947年国
民党军队重点进攻山东解放区的时候，区内不少反动地主分子，投靠了国民党反动派
，并在国民党军队的支持下，结成了反动的“武装还乡团”，进行“反攻、倒算”活
动，对中国共产党的区乡干部和农村中的土改干部、积极分子、贫下中农进行报复，
甚至进行毒打与杀害，夺回他们已被没收的土地和财产。
土改前，土地占有极不均匀。据统计，当时全区共有耕地1428万亩，农村户数9
8.4万户，农村人口421万人，平均每户占有耕地14.51亩，每人占有耕地3.39亩。其
中被划为地主成分的37402户，占总农户的3.80％，人口20.6万人，占总人口的4.89
％，耕地199.8万亩，占总耕地面积的13.99％；富农40248户，占总农户的4.1％，人
口17.4万人，占总人口的4.1％，耕地167.04万亩，占总耕地面积的11％；中农(包括
上中农)人口186.7万人，占总人口的44.58％，耕地837.4万亩，占总耕地面积的58.
64％；贫农448350户，占总农户的45.56％，人口185.7万人，占总人口的44.1％，耕
地218.48万亩，占总耕地面积的16％；雇农21648户，占总农户的2.2％，人口8.7万
人，占总人口的2.1％，耕地1.4万亩，占总耕地面积的0.1％；其他2268户，占总农
户的0.24％，人口0.9万人，占总人口的0.22％，耕地3.7万亩，占总耕地面积的0.2
6％。
1948年，中国人民解放军在山东战场节节胜利，全区广大贫下中农在各级中共党
组织的正确领导下，对地主阶级的“复辟”活动进行了有力的反击，将反动地主夺回
去的土地、财产，又重新夺回到贫下中农手中。1948年冬季，根据中共中央1947年1
0月10日发布的《土地法大纲》，全区又派出工作队，深入到农村一线，对土地改革
运动进行了全面大检查，实行“三榜”定案，从而在农村彻底废除了封建社会的土地
私有制度，广大穷苦农民翻了身，分了田，实现了“耕者有其田”的愿望。