概 况 菏泽市民族宗教事务局，正县级规格，市政府工作部门。机关内设
办公室、民族科、宗教科等3个科室。
菏泽市是少数民族散杂居重点地区，共有回、满、苗、壮、蒙古等40个少数
民族成份， 7.8万人，41个民族集居村。有曹县、牡丹区、定陶三个少数民族人
口万人以上的县区，一个回族镇——曹县侯集回族镇，少数民族人口千人以上的
民族工作重点乡镇19个（含侯集回族镇）。全市有天主教、基督教、佛教、道教、
伊斯兰教五种宗教。 现有4个市级爱国宗教团体：菏泽市天主教爱国会、菏泽市
伊斯兰教协会、菏泽市基督教三自爱国运动委员会和菏泽市佛教协会。县级爱国
宗教团体9个。 全市共有宗教活动场所540处，教职人员191人，信教群众近25万
人。
2012年，市民族宗教局被评为全省民族宗教安全年先进集体。被市委、市政
府授予05专项工作先进集体， 5人分别被记功和嘉奖。沙启忠被国家宗教局评为
全国宗教工作系统先进工作者。
民族团结 在全市开展“五进六争创”活动，把加快社会主义新农村建设作
为创建活动的重要内容，引领少数民族群众致富奔小康。制定下发加强新形势下
社区民族工作实施意见，召开城市民族工作座谈会，深入民族村居、社区研究工
作中的突出困难和问题，使民族村居、社区呈现出了团结祥和的局面。结合全市
集中开展的社会矛盾纠纷排查化解“百日会战”活动，对涉及民族因素矛盾纠纷
进行了全面排查，一一落实包案领导，明确责任，确保把矛盾和纠纷化解在基层，
解决在当地。全市发生的如牡丹区马岭岗镇伤害穆斯林感情事件、菏泽城内的青
海和甘肃回民因行业竞争引起的涉稳事件等23起矛盾纠纷和突发事件，都得到妥
善处置。认真组织开展了第12个民族团结进步宣传月活动。
民族事业 贯彻落实好《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步支持菏
泽加快科学发展的意见》，做好有关条款的对接帮扶工作。按照重点突破，推动
全面的工作思路，研究制定了包含11类56项详尽内容的帮扶规划。2012年，争取
省市财政资金102.59万元，对全市穆斯林农户和城市穆斯林低保户发放了牛羊肉
价格一次性补贴； 对500个少数民族低收入家庭养殖户进行扶持，扶持补助资金
达150万元； 筛选上报了18个民族村（居）的发展资金申报项目，获得省、市支
持发展资金360多万元；争取省财政扶持资金120万元，引导推动少数民族农民专
业合作社发展； 经过认真考察，积极申报，全市8家企业被批准为十二五期间全
国少数民族特需用品定点生产企业；协调市交通局、教育局等民协委成员单位，
做好部分少数民族村居的对口帮扶工作，相继落实一批帮扶项目；市局和曹县局
积极配合“第一书记”工作，与省民委派驻的3名干部一起，为侯集回族镇的3个
回族村落实4个帮扶项目，争取扶贫资金近300万元，给这些村的发展注入了新的
活力。积极争取政策资金扶持，不断加大对曹县侯集村竹马舞项目、侯集镇及东
明王庄村特色村寨的保护和开发力度，加强民族特色村寨建设，繁荣民族文化。
宗教管理 “安全年”主题创建活动扎实开展，指导各宗教场所结合实际情
况制定创建工作方案，成立组织机构，建立健全人员、治安、消防、文物保护、
卫生防疫和教务管理等内部管理制度。采取签订安全责任书、召开工作调度会、
开展专项工作督查、组织考核验收等形式和措施，保证了全年持续安全。全市有
超过95%的寺观教堂达到创建标准。 “两个专项”和社保工作基本完成。完成了
160名宗教教职人员的认定备案工作， 宗教活动场所财务监督工作基本实现了全
覆盖，宗教教职人员自愿参保率达到100%。宗教团体建设不断加强，圆满完成05
专项工作，顺利进行了市伊斯兰教协会的换届工作。
宗教维稳 抓好基督教私设聚会点清理整治工作，建立长效机制，形成常抓
不懈、良性循环的工作新格局。在全省依法治理基督教私设聚会点专项工作会议
上，做了典型发言。狠抓治理佛道教乱建滥塑工作不放松，对销售、燃烧高香、
寺观“被承包”等问题组织了专题调研和查处，制止和取缔乱建寺庙、滥塑宗教
造像多起。加大对天主教地下势力的打击和转化，取得了理想效果。全市妥善处
置多起宗教领域突发事件，维护了宗教领域的和谐稳定。
（市宗教局供稿）