菏泽市残疾人联合会｜菏泽年鉴2013｜菏泽市情资料库

　　菏泽市残疾人联合会

概况菏泽市残疾人联合会（简称菏泽市残联）是中国残疾人联合会的地方组织，是市委、市政府联系全市残疾人和残疾人工作者的桥梁和纽带。市残联使用事业编制15人；下设办公室、组织联络维权部、康复部、教育就业部四个部室。 2012年，全市各级残联以中央7号文件、国办发19号和省委12号、13及市委 20号文件精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜、牢固树立科学发展观，紧紧围绕党委政府中心工作，谋划工作思路，强化落实措施，扎实推进康复、教育、就业、扶贫、体育、维权等各项残疾人工作。法律法规建设市委市政府高度重视残疾人工作，把残疾人工作纳入全市国民经济与社会发展大局，统筹安排。认真贯彻落实中发［2008］ 7号、国办发［2010］ 19号、鲁发［2009］ 12号文件精神，制定出台了《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《菏泽市残疾人事业 “十二五”发展规划》、《菏泽市人民政府办公室关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》、《菏泽市残疾人优惠扶持规定》等促进残疾人事业发展的主导性文件和政策措施。两个体系建设市委、市政府对残疾人两个体系建设工作高度重视。市委副书记解维俊、市政府党组副书记、特邀咨询高木斗多次听取汇报，要求有关部门高度重视残疾人两个体系建设工作，扎扎实实为残疾人办实事。为进一步提高服务残疾人的能力，加强残疾人服务体系建设，编制部门2010年批准设立了菏泽市残疾人综合服务中心，科级全额事业单位，编制7人。同时，采取民办非企业形式成立了菏泽市聋儿语训中心、菏泽市培智中心、菏泽市脑瘫康复中心、菏泽市托养服务中心、菏泽市残疾人事业新闻宣传促进会、菏泽市残疾人书画艺术院、菏泽市残疾人事业发展研究中心、菏泽市中康假肢装配中心等直接为残疾人服务的机构。残疾人康复建立健全了残疾人社区康复工作服务体系，成立了社区康复工作领小组和市级视力、肢体、听力、智力、精神技术人员小组。制定了《菏泽市残疾人社区康复年活动实施方案》。郓城县各乡镇依托乡镇卫生院，建立了面积不低于30平方米的康复指导站，配备了15种康复器材，先后派出15名康复指导员参加了升级业务培训。为确保 “人人享有康复服务”目标的实现，制定了残疾人康复优惠扶助政策，进行了残疾人康复需求调查。严格按照国家彩票公益金项目要求，为280名低视力患者配发了助视器；为贫困残疾人配发辅助器具420件；语训贫困聋儿40名，并每人免费配发数字式助听器2台；为400名贫困精神病患者连续4年免费提供药品，为60名重症患者提供住院医疗救助；为24名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术，每名补贴6600元。根据省残联工作部署，对0～6岁残疾儿童进行了实名制调查。全市共有各类残疾儿童4282名，其中有身份证的3790名，持有残疾人证的1547名。为完成省残联下达菏泽市的0～6岁残疾儿童抢救性康复任务，出台对0～6岁残疾儿童抢救性康复救助方案，补助康复经费941.16万元。严格按照国家贫困残疾儿童抢救性康复项目方案要求，为48名5岁以下重度聋儿建立了档案。为30名6岁以下的贫困智力残疾儿童开展康复训练救助，救助标准为每人每年1万元，救助10岁以下脑瘫儿童330名，救助智残儿童480名，为家长直接节约资金136.8万元。就业保障体系建设按比例安排残疾人就业工作不断深入。全市抓住省政府 115号令颁布实施这一重要契机，出台了《菏泽市关于残疾人就业保障金征收管理办法》，全力推进残疾人就业工作。完善征收管理制度，加强对残疾人就业保障金使用的监督管理，严格按照有关规定，做到专款专用，用好用足残疾人就业保障金，提高使用效益。完善残疾人就业服务网络。残疾人就业服务网络逐步完善，就业服务工作不断加强。以开展“百千万残疾人就业创业扶贫工程”为统领，通过培训—就业— 扶贫一体化运作，开发适合残疾人的就业岗位和扶贫项目，促进残疾人就业和辐射带动残疾人脱贫致富。争取项目资金32万元，对100名小老板进行创业扶助。积极开展多种类型的基地创建，如残疾自强创业示范基地、残疾人就业示范基地、扶贫示范基地、残疾人职业培训示范基地等，促进残疾人培训、就业和扶贫工作的有效开展。实施危房改造项目。市农村贫困残疾人危房改造已纳入为民办实事内容之一。全面落实各项扶贫配套资金，并对资金的使用加强监督和管理。按质、按量、按时全面完成国家彩票公益金危房改造项目，帮助1080户贫困残疾人家庭实施危房改造。推进“阳光家园”残疾人托养服务工程。认真落实残疾人托养扶持政策，加快托养机构及设施建设。为享受最低生活保障的重度肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人和老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目。市已建成5所残疾人托养中心，托养917人，切实解决了残疾人最关心、最直接、最现实的问题。文体与宣传以残疾人两个体系建设为重点，围绕全国助残日等重大活动，抓住节点、关注热点，点燃亮点，为残疾人事业的健康发展提供坚强的舆论支持，营造良好的社会环境。紧紧围绕“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益” 的主题，开展各种形式的扶残助残活动。召开残工委专题会议，研究残疾人民生问题；党、政、军领导和有关部门负责人走访慰问残疾人，勉励残疾人自强、自立，号召全社会爱心助残，切实帮助残疾人解决一些实际问题，推动残疾人重大民生事项的解决，保障残疾人合法权益。为繁荣发展残疾人文化艺术，展现残疾人自强不息、积极进取的精神风貌，与市文广新局、市广播电视台联合举办了共享阳光“携手建功‘十二五’高歌喜迎十八大”山东省残疾人歌手广播电视大赛菏泽赛区选拔赛，评出“菏泽市残疾人十佳歌手”，参加山东省残疾人歌手广播电视大赛的4名残疾人歌手有3名进入总决赛，最终郭玉贵以一曲《给世界留下》取得第七名，获得“山东省残疾人十佳歌手”称号。充分利用现有的残疾人特殊教育体育学校和残疾人体育训练馆，积极开展残疾人竞技体育技能训练，共收训残疾学生312名，输送升入大中专院校深造的学生共22名。2012年伦敦残奥会上，市残疾人运动员崔哲、杨全喜、崔健金获得一银、一铜和第四名的好成绩，为菏泽人民争得荣誉，省政府授予菏泽市残联“振兴山东省残疾人体育突出贡献奖”。自身建设各级残联按照“代表、服务、管理”职能要求，切实加强自身建设，组织网络不断健全，干部队伍素质不断提高，残联组织的凝聚力、战斗力进一步增强。按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的工作思路，狠抓基层残联规范化建设。对全市162名乡镇残联残疾人专职干事进行了全面考核，全市乡镇（街道）残联进一步加强。各级各类残疾人专门协会通过以会代训、技能比赛、文体娱乐等活动，丰富了各类残疾人的精神生活，培养了残疾人积极进取、乐观向上的道德情操。各级残联按照“建设好、管理好、使用好”的原则，推进残疾人基础设施建设，全市应建基础设施十处，现已建成七处并发挥功能，利用社会化工作方法和市场化工作手段，不断加强管理，完善服务功能，提高服务质量，为残疾人服务的能力明显增强。根据中共山东省委组织部、山东省残疾人联合会《关于做好市县乡残疾人联合会换届工作的通知》（鲁组发〔2012〕42号）文件精神，市委组织部、市残联联合下发了《关于做好县乡残疾人联合会换届工作的通知》（菏组发〔2012〕18 号），通过精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，市、县、乡三级残联换届筹备工作有序推进。服务设施建设全市各级高度重视残疾人服务设施建设。市及牡丹区、曹县、定陶、成武、巨野、郓城等县区残疾人综合服务设施发挥了较好的作用。11月16 日，为总结交流全市残疾人服务设施建设情况，加快残疾人服务设施建设进度，市残联在定陶县残疾人服务中心组织召开了全市残疾人服务设施现场会议。全市各级残联都成立了“两个中心”建设领导小组，定期召开会议，及时向政府分管领导汇报工作，积极争取政策和资金支持。定陶县、曹县残疾人康复中心已经开工建设，市及鄄城、郓城、单县残疾人康复中心正在规划立项，争取尽快开工建设。残疾人权利维护各级残联认真履行职能，探索市场经济条件下维权工作新途径，健全社会化维权机制，努力把残疾人维权工作落到实处。市、县区成立了残疾人法律援助机构，配备了专职人员，建立了工作制度，设立了残疾人维权热线，及时为残疾人提供法律服务，全市已建残疾人法律援助机构10个，办理法律援助案件20多起。残疾人学习驾驶小汽车工作开始起步，30余名残疾人报名参加学习。认真贯彻《信访条例》，残疾人信访工作逐步走上了制度化、规范化轨道。（市残疾人联合会供稿）

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