采取多种有效措施，全面强力推进党风廉政建设各项工作的创新和深化，结
合市实际情况，重点抓了农村基层党风廉政工作。提升农村科技防腐预警平台建
设水平。创新思路，在完善功能、加强管理、发挥作用上下大气力。全市已建成
以公开、举报、预警、评议四大功能为载体，举报投诉、便民服务、三务公开、
三资监管、 百姓评议、QQ在线对话六大系统为支撑，示范创建、廉政教育等8个
栏目为主要内容、覆盖全市10个县区、220多个市县直单位、168个乡镇办事处和
近6000个村居的农村党风廉政建设科技防腐预警平台。并充分发挥科技防腐预警
平台公开的功能，凡是涉及农村工作的政策、规定全部公开，凡是涉及农民群众
的各项补助补贴全部公开，凡是涉及群众的服务流程、收费、责任单位等全部公
开，至年底，在各级防腐预警平台上公开的政策、规定5380多个，公开的各项涉
农资金补助补贴2650多万人次，基本实现了“透明党务、诚信政务、阳光村务”。
科技防腐预警平台运行以来， 网站点击量达238.7万余人次，全市各级预警平台
管理机构共接受咨询16717件次， 受理求助13750件次。其中，受理群众举报946
件，立案调查59起，给予党政纪处分179人，实行问责361人，全市涉农信访量同
比下降55.6%。 实现了发现问题及时纠正，举报投诉及时受理，查询事项网上答
复，违纪问题限时查处，预警监控实时反馈，成为联系群众的桥梁、服务民生的
窗口、预防腐败的抓手，取得了良好效果。构建便民服务体系。认真落实“123”
农廉工程部署要求，积极探索符合实际的便民服务工作新机制，全市各县区全部
建立了政务服务中心，乡镇办事处新建了便民服务中心，行政村和居委会建立便
民服务室。全市各级便民服务机构共接待群众57万人次，其中提供信息查询34.9
万人次， 办理审批事项18万人次，调节纠纷3.5万人次。初步实现了“只进一家
门、 办妥万家事” 、“小事不出村、大事不出镇”零距离便民服务目标。推进
“三资”管理系统建设。全面开展了农村集体经济组织清产核资工作，全市10个
县区、 168个乡镇办事处已全部实现了“三个100%”的目标。同时，实行了村居
公章集中双代管制度，有效解决了村居公章管理薄弱的问题。完善村务监督委员
会制度。将村级监委会工作重点及时转移到规范和发挥监督作用上，在加强教育
培训，明确监督重点，健全相关制度上狠下功夫，完善了职责定位、工作程序、
监督制约、勤廉双述、考核激励等制度规范，对促进权力公开和规范运行起到了
积极作用。 全市村务监督委员会实施监督事项19200多个，提出质询意见3000余
条，有效化解邻里矛盾纠纷5320余件。深化农村党风廉政建设示范村创建活动。
在全市开展了农村党风廉政建设示范村创建工作，48个乡镇、村居被授予市级农
村党风廉政建设示范点，52个乡镇、村居被授予县区级农村党风廉政建设示范点。
完善创建示范村的标准和措施， 提出了“八个好”的创建标准和100个市县级示
范村的目标。各县区按照乡镇推荐、县区评定、市级初审的步骤，严格筛选，分
级创建。在组织实施上，将创建活动纳入责任制整体目标，明确分工，责任到人，
加强指导，重点培育，切实发挥了示范辐射带动作用。
建立完善反腐倡廉制度机制。推进廉政风险防控机制建设。深入推进廉政风
险防控管理，全市10个县区、市直63个部门单位、15个国有企业、5所高等院校、
25个事业单位、10个人民团体已全面建立了廉政风险防控机制。下发了《关于开
展廉政风险防控工作“回头看”活动实施方案》，全市共梳理职权目录7848项，
绘制权力运行流程图6556张，查找风险点25208个，制定防控措施14433条，健全
相关制度规定245项， 发出风险预警515次，问责查处507人。探索廉政评估指标
体系建设。把构建“廉政评估指标体系”作为完善惩治和预防腐败体系建设的重
点， 精心组织，科学设计，全力推进。年初，重新梳理惩防体系建设133项分工
任务，建立惩防体系建设工作台账，进一步掌握惩防体系建设工作进度。召开了
市直部门单位廉政风险防控管理试点单位调度会， 推广了4个单位的经验材料。
市惩防办先后组织召开调研、座谈、论证会20多次，梳理关键指标50多项，最后
设定了五大类26项指标，经过反复修改，形成了一个具有菏泽特点的试点工作方
案。制定了《廉政评估指标体系数据采集办法》，委托国家统计局菏泽调查队在
全市各县区进行了为期10天的调查，发放调查问卷1350份，形成较为科学客观的
民意调查报告。编制了一套“指标评估软件统计分析系统”，为做好廉政评估工
作创造了有利条件。 在构建廉政评估指标体系过程中坚持“四个围绕” 、注重
“四个结合”、建立“四个平台”，确保了廉政评估工作顺利进行。全市廉政评
估结束后，针对各县区存在的问题，提出了整改意见。通过廉政评估成果的转化，
促进了干部作风转变，推进了惩防体系建设下断深入。11月中旬，成功地完成廉
政评估的各项工作，9个县区平均指数为7.885，根据廉政指数分类标准，全市反
腐倡廉总体形势较好。这套评估体系比较科学、合理、实用，得到了省市各级领
导的充分肯定。 12月5日，中央纪委纪检监察信息网《华东之窗》对菏泽市创建
廉政评估指标体系的做法进行了专题报道。12月24日，省纪委鲁纪办通报29期，
对菏泽市探索建立廉政评估指标体系工作向全省进行了推广和介绍。