以科学发展观为指导，推进司法改革措施落实，促进社会管理方式创新。推
进“诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制”建设。市法院与市公安局、市司
法局联合出台了《三调联动调解工作机制意见》，建立人民法庭、公安派出所、
司法所“小纠纷”三调联动调解工作机制。曹县法院确认人民调解协议法律效力
工作起步早，受到省法院的重视和好评。单县法院设立综治维稳调解中心、东明
县法院矛盾纠纷预防机制等经验在全市法院得到了推广。2011年，全市法院一审
民商事案件调撤率达到73.79%，同比上升2.45个百分点。全市法院均设立了诉前
调解专门机构，受理各类纠纷3231件，通过诉前调解、委托调解化解2475件，化
解率达76.6%。 拓展司法公开的广度和深度。全市法院落实《关于司法公开的六
项规定》 ，明确了立案、庭审、执行、听证、文书、审务6个方面必须公开的内
容、程序和方法，将司法公开作为一项常规工作抓实抓出成效。规范上下级法院
审判业务关系。严格遵循对基层法院监督指导的范围与程序，建立基层法院不同
意市法院改判、发回重审案件交流研讨制度，严格遵循对基层法院监督指导的范
围与程序， 统一了裁判尺度 。完善案例指导制度。市法院每年开展优秀裁判文
书评选、指导性案例筛选工作，汇编成《优秀裁判文书选》和《优秀案例选》，
发挥指导性案例的启示、指引、示范和规范功能。推进量刑规范化改革。将量刑
纳入法庭审理程序，统一量刑的方法和步骤，确保相对独立的量刑程序，规范刑
罚裁量权，促进量刑的公开和公正。基层法院刑事案件上诉率同比下降1.21个百
分点，当庭认罪、调解撤诉、退赃退赔、当庭宣判明显上升，收到了良好的法律
效果和社会效果。
司法改革
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以科学发展观为指导，推进司法改革措施落实，促进社会管理方式创新。推
进“诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制”建设。市法院与市公安局、市司
法局联合出台了《三调联动调解工作机制意见》，建立人民法庭、公安派出所、
司法所“小纠纷”三调联动调解工作机制。曹县法院确认人民调解协议法律效力
工作起步早，受到省法院的重视和好评。单县法院设立综治维稳调解中心、东明
县法院矛盾纠纷预防机制等经验在全市法院得到了推广。2011年，全市法院一审
民商事案件调撤率达到73.79%，同比上升2.45个百分点。全市法院均设立了诉前
调解专门机构，受理各类纠纷3231件，通过诉前调解、委托调解化解2475件，化
解率达76.6%。 拓展司法公开的广度和深度。全市法院落实《关于司法公开的六
项规定》 ，明确了立案、庭审、执行、听证、文书、审务6个方面必须公开的内
容、程序和方法，将司法公开作为一项常规工作抓实抓出成效。规范上下级法院
审判业务关系。严格遵循对基层法院监督指导的范围与程序，建立基层法院不同
意市法院改判、发回重审案件交流研讨制度，严格遵循对基层法院监督指导的范
围与程序， 统一了裁判尺度 。完善案例指导制度。市法院每年开展优秀裁判文
书评选、指导性案例筛选工作，汇编成《优秀裁判文书选》和《优秀案例选》，
发挥指导性案例的启示、指引、示范和规范功能。推进量刑规范化改革。将量刑
纳入法庭审理程序，统一量刑的方法和步骤，确保相对独立的量刑程序，规范刑
罚裁量权，促进量刑的公开和公正。基层法院刑事案件上诉率同比下降1.21个百
分点，当庭认罪、调解撤诉、退赃退赔、当庭宣判明显上升，收到了良好的法律
效果和社会效果。