综合治理｜菏泽年鉴2012｜菏泽市情资料库

　　综合治理

在未成年人教育管理上求突破，推进预防青少年违法犯罪创新。加大法制宣传教育。充分发挥“法制副校长”的作用，开展经常性和制度性的法制宣传教育，通过警官、法官、检察官以案说法，利用生动形象的影像、图片展览，使在校的未成年人牢固树立遵纪守法观念。在农闲时节，组织政法机关开展“送法下乡” 活动，加强农村法制宣传教育，使每一位未成年人及其家长每年接受1～2次直观形象的法律教育。优化成长社会环境。建立校园及周边环境整治经常性工作机制，在各中小学建立警务室，完善治保、调解、普法等群防群治队伍。组织有关部门清理校园周边非法设置的娱乐场所、摊点，清除校园周边治安隐患。加强对“网吧”和电子游戏经营场所的管理，坚决取缔危害未成年人身心健康的“黑网吧”，遏制暴力、淫秽及低级趣味的文字、影像制品的泛滥，解决影响青少年健康成长的突出问题。定陶县整合教育资源，创新工作载体，完善了关爱农村留守儿童新机制，建成了市内唯一一所农村留守儿童学校，对农村留守儿童实行档案动态管理，建设了“十大校园文化”，丰富工作载体解决留守儿童心里健康问题，为留守儿童身心健康营造了和谐的成长氛围。 4月24日，中央电视台焦点访谈栏目以《特殊的学校——关注留守儿童》为题，专题报道了定陶县创新留守儿童教育管理方式的典型经验和做法。创新预防工作机制。完善青少年违法犯罪的预警、督导、考评等工作机制。与平安乡村、校园、家庭等基层平安创建活动相结合，广泛动员社会力量参与，探索社会力量参与预防工作的有效方式。充分运用报刊、电视、网络等多种宣传手段，宣传预防工作的有效做法、成功经验和先进典型，使预防工作深入人心。利用乡镇综治维稳中心等基层综治维稳平台，及时为青少年提供法律援助、信息咨询、就业指导、应急救助等综合性服务，把帮助青少年解决实际困难落到实处，推动预防青少年违法犯罪工作。在管理平台上求突破，强力推进流动人口服务管理创新。以“严管理、重打击、强防范”为抓手，整合学校、家庭、社会力量，搭建流动人口多重管理平台。着力搭建“分类式”管理平台，做到“以证管人”。以抓《暂住证》管理为主，加强暂住户口登记、暂住证办理和查验等基础工作的管理。对有固定居所和职业的一般外来流动人口，实行常规管理；对居所临时、工作不稳定的临时性务工人员，实行跟踪管理；对有前科劣迹、无合法证件、无固定住所、无正当职业的流动人口实行重点管理。着力搭建“旅店式”管理平台，做到“以房管人”。以抓出租屋管理为主，强化“谁出租谁负责”的责任意识，由公安部门制发承租人登记册，采取与出租屋主签订治安责任书的形式，明确房屋出租人职责，要求房屋出租人按照规定，登记承租人信息，及时上报公安部门，办理暂住证，做到“人来登记，人走注销”，让出租房主真正做好第一道防线。公安部门通过每月核查方式，及时掌握辖区暂住人口变动情况，对没有按要求对承租人登记、办证的出租屋主，严格按章处罚。搭建“行业式”管理平台，切实做到“以业管人”。针对大量外来务工人员的实际，采取以行业单位为主要抓手的流动人口管理方式，实行用工单位负责制，强化“谁用工谁负责”责任意识。由行业单位落实流动人口管理员，负责单位内部流动人口的登记、办证工作，做到“一月一统计，一月一上报，公安部门适时核查，全面掌握用工单位流动人口动态情况。搭建“网络式”管理平台，切实做到“以网管人”。利用网络平台，加强公安网对暂住人口信息库、工作对象信息库和公安部在逃人员信息库等系统的联网比对，实现网上人口在线跟踪管理、实时预警和综合研判，及时发现和打击各类违法犯罪人员，对混迹于流动人口中的犯罪分子，坚持重拳出击，以打促管。创新载体、注重宣传，实做好维护妇女权益和平安家庭创建工作。开展争创 “优秀妇女维权岗” 活动。全市涌现出市级“优秀妇女维权岗”217个，维权先进个人133名，优秀女法官、女检察官、女警官、女律师170余名。深化“平安家庭”创建内容。创新“十户联创模式”、“单元联防模式”和“邻里守望模式”，实现了“家庭—社区五联”，即社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点问题联治、家庭平安联创、社区平安联动。在流动人口集中的社区建立“流动妇女平安之家”。加强维权阵地建设。开展基层妇女维权示范站（点）建设，做到有场所、有人员、有牌子、有制度、有任务目标。全市乡镇（街办）、村（社区）妇女维权示范站（点）创建率均达到100%。加大校园周边环境治理整顿力度。加强安全保卫力量建设。全市各中小学校、幼儿园采用聘请保安和内部挖潜相结合的方式，加强了保卫机构建设，全市各学校配备了大量的专职保安保卫人员和兼职保卫人员。对外来人员严格实行“一问二看三检查四登记五联系”制度，对学校大门、围墙、厕所等不法分子易入部位进行不定期巡逻，最大限度地杜绝了安全事故的发生。开展集中整治接送学生车辆的专项行动。组织交警、交通、安监、教育等部门开展了校车集中整治活动。分别与学校和学生监护人签订《接送学生车辆安全管理责任书》和《交通安全承诺书》。加强安全教育和培训，8月,开展了菏泽市学校安全市级集中培训，全市各高中段学校、初中学校、乡镇办事处中心校校长、分管校长计400人分两期参加了培训。做好平安和谐校园创建工作。对全市30所申报市级平安和谐校园的学校进行了验收，确定了市级平安和谐校园。推进城乡社区建设，依法加强民间组织管理。完善和落实社区服务政策措施，推进社区公共服务体系建设。开展社区志愿者注册登记工作，引导和组织卫生、科技、教育、劳动、文化、法律等服务进社区，社区服务向广度和深度发展。全市各社区均成立了党团员志愿者队伍、文体活动志愿者队伍、治安巡逻志愿者队伍、美化保洁志愿者队伍、医疗卫生服务志愿者队伍等5支社区志愿者服务队伍，各社区服务中心（站）都有稳定的专职社区服务人员，各种志愿者服务队伍达 200余支，共20000多人。加强正面引导和规范管理，充分发挥各类民间组织提供服务、反映诉求、化解矛盾、规范行为的作用。加强社会组织年检，打击各类非法社会组织，及时查处社会组织的违法违纪行为。开展了社会组织自律与诚信建设活动，建立社会组织评估机制，提高社会组织整体建设水平。加强联合执法，对行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务、擅自扩大收费范围、提高收费标准及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题及时予以纠正，维护了会员和企业的利益。全市共有1742家社会组织，其中，社会团体 758家，民办非企业单位748家，农村经济协会236家，已经全部实现了依法、规范管理。铁路护路联防。 6月29日，召开了全市铁路护路联防工作会议，启动了“迎建党九十周年，保铁路安全通畅”宣传活动。以重大节日、敏感时期、车站周边为重点，全面落实铁路护路联防领导责任制和承包责任制，不断提高铁路护路联防工作整体水平，确保了铁路治安持续稳定和铁路运输的安全畅通。加强对重点人群的服务管理工作。对刑释解教人员，实行分类管理、重点帮教。充分发挥部门职能优势作用，坚持以人为本，贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化”的工作思路，创新帮教方式? 。及时了解和掌握刑释解教人员现实表现及去向，落实接茬教育和衔接工作，拓宽就业领域，引导、扶持辖区内的刑释解教人员就业及解决生活出路问题，对生活无着落、不愿就业、居无定所、经济情况明显反常、违法犯罪恶习深等有重新违法犯罪可能的刑释解教人员，列入重点对象管控，加强控制力度，预防和减少重新违法犯罪。对辖区范围内刑释解教人员的帮教情况进行了摸底排查，使得辖区内的刑释解教对象情况清、底数明；完善刑释解教人员衔接工作，落实帮教措施，强化动态化管理，减少脱管失控。对全市的易肇事肇祸的精神病人做了全面摸底排查，做到底数清，情况明，邀请医学和心理学专家对其行为进行全面客观评估，根据评估结果对其进行分类管理。组织开展各项综治专项治理活动。市综治委各成员单位充分发挥职能，各负其责，齐抓共管，相继开展了打击非法传销、扫黄打非、烟草市场等集中整治和专项行动，取得了明显成效。（市综治办供稿）

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