执纪办案｜菏泽年鉴2012｜菏泽市情资料库

　　执纪办案

认真贯彻落实全国、全省纪检监察机关查办案件工作座谈会和全国纪检监察机关案管监督管理系统电视电话会议精神，围绕中心，服务大局，坚持把查办案件作为纪检监察机关第一位的职责，积极发挥组织协调中的牵头作用，先后四次召开反腐败协调小组联席会议和办案协调会，加强情况交流、信息沟通、手段互补，增强了办案合力。完善了办案工作组织领导、工作运行、协调配合和力量整合机制，筹建规范化办案基地，建立了办案人才库和陪护人才库，9县区全部建成规范化约谈室。并建立了各150人的“办案人员库”和“陪护人员库”，形成办案合力。抓好制度建设。把建立健全各项规章制度作为案管工作规范化管理的重要措施来抓。根据办案形势和任务的需要，先后印发了《关于加强纪检监察机关案件管理工作的暂行规定》、《纪检监察机关执纪办案过错责任追究暂行办法》、《关于使用“两规” 措施暂行办法》、《纪检监察机关办案人员工作纪律》、《关于加强查办案件组织协调工作暂行规定》、《案件管理和案件检查工作程序暂行规定》、《关于对机关办案人员监督管理的暂行办法》、《关于整合办案力量合理使用案件检查人员的暂行办法》、《关于建立办案人员库、陪护人员库实施办法》、《关于重申加强案件协审工作的意见》等20多个规范性文件，并编印成册，全市办案人员人手一本；坚持按程序办案。专门制定了“案件管理与案件检查程序流程图”，从案件线索的“接收”到“回访”十二个环节，以图表的形式作了具体规定。在程序管理方面，主要抓线索统一管理。案件线索是案件监督管理部门开展案件监督的重要抓手。为防止案件线索失密、泄密、搁置、随意处置等不安全问题发生，明确规定凡“上级纪检监察机关转办的，本级党委、政府、纪委领导批转的，本机关各室（中心）受理的或在工作当中发现的认为可以构成案件的线索，市直各单位移送的案件线索，县（区）纪委接受的管辖之外的案件线索，统一交案管室登记管理”。一个口子进，一个口子出。受理的各类案件线索，件件得到了落实，从没有发生过失密、泄密现象。初核、立案、调查统一审批。对涉嫌违纪的问题进行初步核实，必须在案管室履行审批手续，不得擅自决定；需要立案调查的案件，案件主办人应对初核材料认真审查，在案管室办理立案手续，经分管常委、分管副书记或书记审核后，按照立案批准权限呈报审批。 “两规”手续统一报批。使用“两规”时，首先向案管室申报“两规”呈批材料。案管室根据“两规”使用条件，严把审批关。从而维护了查办案件的严肃性和准确性。抓好组织协调。制定了《案件线索统一管理的暂行规定》。各职能室将“在办理直接受理、领导批办的案件中，发现涉案人员或单位具有违反党纪政纪的错误事实，需要追究党纪政纪责任的”，“在执纪执法、日常工作检查中发现的案件线索”、“虽属下级纪检监察机关管辖，但严重损害群众切身利益，具有重大影响”的案件线索移送案件管理室。制定了《整合办案力量合理使用办案人员的暂行办法》。建立了“办案储备人员库”和“办案陪护人员库”，人员由县区纪委和市直公安、检察、法院、财政、审计、工商、税务、土管等业务部门推荐，由案件管理室负责备案管理，在查处重大案件时，统一调度使用。目前全市已储备办案人才100多人，陪护人员100多人。做好“两个小组”办公室日常事务工作。市委反腐败工作领导小组和市委反腐败协调小组办公室都设在案管室，案管室具体负责“两个小组”会议的协调落实。并对各省来菏泽市外调的及下级单位需要协助调查的，统一由案管室归口负责接待。建立了四项工作机制。建立案件（线索）移送机制。联合下发了文件，对纪委、组织部、政法委、公检法、审计等有关职能部门案件（线索）相互移送的范围、时间要求等作了明确规定。建立工作协调机制。定期召开有关部门负责人参加的联席会议、情况通报会议，协调解决工作中遇到的困难和问题，并对工作提出有关建议和要求，保证各部门之间密切配合，形成工作合力。原则上一季度召开一次联席会议，特殊情况随时召开。协同办案机制。在保证各执纪执法部门依纪依法独立行使职权的前提下，在查办违纪违法相互交织的重大案件时，根据涉案人员违纪违法的不同性质，协调不同部门的办案力量和办案手段联合作战，有效整合办案资源，发挥整体效能，优势互补，达到办案工作事半功倍的效果。警示教育联办机制。充分发挥查办案件的治本功能，执纪执法、组织、宣传等部门综合运用查办案件的典型案例，每年举办一次警示宣传教育活动，形成大教育工作格局。年内，联合市委政法委、市检察院举办了为期2个月的全市反腐倡廉警示教育图片巡回展，分别在市直和各县区进行巡回展出，期间，全市6万余名党员干部参观了展览。抓了安全文明办案。年初，菏泽市委明确指示，要切实抓好办案和办案安全工作。根据市委的指示，召开了全市分管书记参加的专门会议，对全市依纪依法安全办案工作进行了安排部署，下发了《关于开展办案安全工作进行检查的紧急通知》，5月初，市纪委专门召开常委会，对办案安全工作进行了专题研究。召开了全市纪检监察机关查办案件工作座谈会，下发了《关于在全市纪检监察机关开展依纪依法安全文明办案教育活动的意见》。之后又专门召开了全市依纪依法安全文明办案专题汇报会，对安全文明办案工作进行了强调和安排。市纪委分管领导牵头，分三次对各县区安全办案工作进行了检查和指导。5月底，召开了各县区分管办案的副书记、常委、副局长、室主任参加的专题会议，进行再动员、再部署。6月初，分别在成武县、牡丹区召开了全体办案人员参加的培训交流会，对办案安全工作进行了专门培训。 8月初，市委常委、市纪委书记岳滨率全体办案案管人员在郓城县召开了约谈室建设现场会，对安全文明办案进行了专题部署。广大办案人员坚持文明执纪办案，注意做耐心细致的思想工作，晓之以理，动之以情，反复讲明坦白从宽，抗拒从严等政策，并从生活上给予关心照顾，与有关医院协作，及时对“两规”人员进行身体检查，对身体有病的拿出治疗方案，每天一检查。对“两规”人员提出的病情，及时治疗，不仅严防了突发疾病引发安全事故。而且深深感动了“两规”人员，主动交待问题，得到从宽处理。不断加大办案力度。认真总结查办案件特别是查办大案要案的经验，分析研究新形势下，查办案件工作遇到的新情况、新问题，探索在新形势下查办案件工作的特点和规律，与时俱进，开拓创新，提高办案水平。坚持原则，敢于碰硬，不讲情面，不怕得罪人，不怕打击报复，不管涉及到谁，都一查到底。不断改进办案方法，讲究办案策略。坚持作到：案前分析研究案情，制定调查方案，选准突破口，案中及时召开“碰头会”，案后及时总结经验，办一案有一案收获，办一案有一案提高，力求速查速决。发扬顽强拼搏、连续作战的工作作风。作到一丝不苟，扎实细致，准确无误，工作中吃大苦耐大劳，靠坚强的毅力和顽强的拼搏精神，战胜种种困难，突破了一批批案件，惩治腐败取了明显成绩。全市纪检监察机关受理信访举报1811件次，立查案件1058起，处分1051人，其中县处级7 人，乡科级215人，移送司法机关48人；市纪委自办案件22件，同比增长144.4%；县区纪委自办案件790件，同比增长23.8%。在查处的经济案件中，涉及金额3747 万元，挽回直接经济损失119万元，有力地惩治了腐败分子。

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