平安建设 市委政法委高度重视平安建设工作，将其作为政法综治工作的总
抓手，落实责任，层层推进。年初，与各县区和市综治委各成员单位签订了责任
承诺书，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓和一级抓一
级、 一级包一级、层层抓落实的工作格局。7月对各县区平安建设工作进行了暗
访检查， 9月组织了平安建设观摩活动，12月对各县区综治暨平安建设工作进行
了检查。在全市范围内开展了以宣传“建设平安菏泽、构建和谐社会”为主要内
容的社会治安综合治理暨平安菏泽建设集中宣传活动，为庆祝建党90周年营造了
浓厚氛围。按照市委书记赵润田“打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地政法要先
行”的指示精神，研究制定了《关于打造鲁苏豫皖交界地区科学发展平安高地的
实施意见》 ，配发了4个文件，重新调整、规范了市综治委12个专门工作领导小
组及其办公室，切实形成了解决社会管理突出问题、打造平安建设高地的整体合
力。
矛盾纠纷排查调处 着力健全“大调解”组织体系，完善“村居调委会—村
居民调解小组—纠纷信息员和调解员”的基层调解组织架构，进一步规范了市医
患纠纷人民调解委员会，并在各县区大力发展医患纠纷、交通事故、劳动仲裁、
土地等行业性专业性调解组织。积极创建“品牌个人调解室”，共创建品牌个人
调解室13个。 一年来， 全市各级调解组织共受理矛盾纠纷41944件， 调处成功
40856件， 成功率为97%，防止群体性上访546件，有效维护了社会稳定。各级法
院把调解作为化解矛盾的首要方式，全面加强刑事附带民事调解、轻微刑事案件
和解、民事调解、行政协调、执行和解等工作，大力推行多元纠纷解决机制。认
真组织开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大治理”活动，排查涉法涉诉信访案件
26件，化解26件，化解率100%。加大法制宣传、法律援助和司法救助工作，共开
展专项宣传75场，出动宣传车180余车次，发放法律明白纸、平安建设公开信等6
万余份，办理法律援助案件2955件，援助5200余人次。
严打整治 相继开展了“打黑恶、反盗抢”安民行动、打击“四车”犯罪、
冬春季严打整治等系列专项斗争。成功破获一批性质恶劣、危害严重的重大刑事
案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了全市社会治安大局的持续稳定。
共破获各类刑事案件25479起， 抓获犯罪嫌疑人7052名，其中逮捕3299名，劳动
教养513名； 批捕2079件3243人，起诉2352件3667人。集中开展了治爆缉枪、烟
花爆竹“打非”、治安落后区域和突出治安问题专项整治等行动，共排查整治社
会治安重点地区211处； 重拳打击“黄赌毒” 等违法犯罪活动， 累计出动警力
6200余人次， 查处黄赌案件436起，抓获违法犯罪嫌疑人1572名，收缴并销毁赌
博机563台，破获毒品案件57起，抓获处理涉毒犯罪嫌疑人339人。
治安防范 以“科技＋传统”“警力＋民力”“天网＋地网”为支撑，突出
“一制三圈九网”工程建设，以现代警务指挥机制“一制”，环菏防控圈、环县
区防控圈、环城区防控圈“三圈”，情报信息网、街面防控网、单位（社区）防
控网、农村村级巡防网、治安动态监控网、卡点堵截网、简易技防物防网、区域
警务协作网、虚拟社会防控网“九网”为骨干的信息灵敏、反应迅速、防控严密、
机制健全、运行高效的社会治安打防管控体系初步成型。全市共建成公安检查站、
治安卡口286处， 设立警务联络站6000余个、专兼职巡逻队6036支，安装各类视
频监控探头达5万余个， 全市城区主要交通路口、重点单位、重要部位视频监控
探头覆盖率达到100%。 同时，加强了边界联防，6月麦收期间，分别与河南省商
丘市、濮阳市召开了治安联防暨警务协作会议，联防联调，合治共防，确保了边
界地区的治安稳定。
服务发展 严格落实分包企业责任制，制定服务企业发展的意见，对全市60
强和规模以上企业进行挂牌保护，定期对重点企业进行走访，定期召开警企联系
会，主动服务于重点园区、重点项目、重点企业发展。充分发挥商事审判的调节
职能，积极服务全市“五大基地、一大产业”建设。进一步加大查办职务犯罪的
力度，共立查贪污贿赂犯罪案件98件168人，大要案比例91%；立查渎职侵权犯罪
案件35件69人。大力加强法律服务工作，市县两级组建大项目建设法律服务团，
组织律师事务所与经济开发区进行法律服务对接，并集中为全市中小企业提供法
律服务，共办理各类法律服务事项48955件，涉及金额21.3亿元。
队伍建设 按照中央、省委政法委的统一部署，在全市政法系统组织开展了
“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。3月5日，组织了全市政
法系统1000余名干警和武警官兵参加的“泰山勇士” 英模事迹报告会，8月20日
举办了2011年“百名法学家百场报告会”菏泽专场，收到了良好的教育效果。认
真开展 “两个联系” 实践活动，制定了“一名党员干警联系一个帮扶对象，一
个政法支部联系一个基层单位” 活动方案， 共确定联系单位503个、 帮扶对象
5914人，为联系单位和帮扶对象捐款捐物33万余元，办实事 3626件。4月12日至
25日， 在全市范围内组织开展了一次案件评查活动， 对全市公、检、法、交警
2010年办结的390起案件进行了集中评查， 对评查过程中发现的问题和不足，及
时向有关政法部门提出了整改措施和建议，有力促进了执法规范化。
（市委政法委供稿）
政法工作
视图
平安建设 市委政法委高度重视平安建设工作，将其作为政法综治工作的总
抓手，落实责任，层层推进。年初，与各县区和市综治委各成员单位签订了责任
承诺书，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓和一级抓一
级、 一级包一级、层层抓落实的工作格局。7月对各县区平安建设工作进行了暗
访检查， 9月组织了平安建设观摩活动，12月对各县区综治暨平安建设工作进行
了检查。在全市范围内开展了以宣传“建设平安菏泽、构建和谐社会”为主要内
容的社会治安综合治理暨平安菏泽建设集中宣传活动，为庆祝建党90周年营造了
浓厚氛围。按照市委书记赵润田“打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地政法要先
行”的指示精神，研究制定了《关于打造鲁苏豫皖交界地区科学发展平安高地的
实施意见》 ，配发了4个文件，重新调整、规范了市综治委12个专门工作领导小
组及其办公室，切实形成了解决社会管理突出问题、打造平安建设高地的整体合
力。
矛盾纠纷排查调处 着力健全“大调解”组织体系，完善“村居调委会—村
居民调解小组—纠纷信息员和调解员”的基层调解组织架构，进一步规范了市医
患纠纷人民调解委员会，并在各县区大力发展医患纠纷、交通事故、劳动仲裁、
土地等行业性专业性调解组织。积极创建“品牌个人调解室”，共创建品牌个人
调解室13个。 一年来， 全市各级调解组织共受理矛盾纠纷41944件， 调处成功
40856件， 成功率为97%，防止群体性上访546件，有效维护了社会稳定。各级法
院把调解作为化解矛盾的首要方式，全面加强刑事附带民事调解、轻微刑事案件
和解、民事调解、行政协调、执行和解等工作，大力推行多元纠纷解决机制。认
真组织开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大治理”活动，排查涉法涉诉信访案件
26件，化解26件，化解率100%。加大法制宣传、法律援助和司法救助工作，共开
展专项宣传75场，出动宣传车180余车次，发放法律明白纸、平安建设公开信等6
万余份，办理法律援助案件2955件，援助5200余人次。
严打整治 相继开展了“打黑恶、反盗抢”安民行动、打击“四车”犯罪、
冬春季严打整治等系列专项斗争。成功破获一批性质恶劣、危害严重的重大刑事
案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了全市社会治安大局的持续稳定。
共破获各类刑事案件25479起， 抓获犯罪嫌疑人7052名，其中逮捕3299名，劳动
教养513名； 批捕2079件3243人，起诉2352件3667人。集中开展了治爆缉枪、烟
花爆竹“打非”、治安落后区域和突出治安问题专项整治等行动，共排查整治社
会治安重点地区211处； 重拳打击“黄赌毒” 等违法犯罪活动， 累计出动警力
6200余人次， 查处黄赌案件436起，抓获违法犯罪嫌疑人1572名，收缴并销毁赌
博机563台，破获毒品案件57起，抓获处理涉毒犯罪嫌疑人339人。
治安防范 以“科技＋传统”“警力＋民力”“天网＋地网”为支撑，突出
“一制三圈九网”工程建设，以现代警务指挥机制“一制”，环菏防控圈、环县
区防控圈、环城区防控圈“三圈”，情报信息网、街面防控网、单位（社区）防
控网、农村村级巡防网、治安动态监控网、卡点堵截网、简易技防物防网、区域
警务协作网、虚拟社会防控网“九网”为骨干的信息灵敏、反应迅速、防控严密、
机制健全、运行高效的社会治安打防管控体系初步成型。全市共建成公安检查站、
治安卡口286处， 设立警务联络站6000余个、专兼职巡逻队6036支，安装各类视
频监控探头达5万余个， 全市城区主要交通路口、重点单位、重要部位视频监控
探头覆盖率达到100%。 同时，加强了边界联防，6月麦收期间，分别与河南省商
丘市、濮阳市召开了治安联防暨警务协作会议，联防联调，合治共防，确保了边
界地区的治安稳定。
服务发展 严格落实分包企业责任制，制定服务企业发展的意见，对全市60
强和规模以上企业进行挂牌保护，定期对重点企业进行走访，定期召开警企联系
会，主动服务于重点园区、重点项目、重点企业发展。充分发挥商事审判的调节
职能，积极服务全市“五大基地、一大产业”建设。进一步加大查办职务犯罪的
力度，共立查贪污贿赂犯罪案件98件168人，大要案比例91%；立查渎职侵权犯罪
案件35件69人。大力加强法律服务工作，市县两级组建大项目建设法律服务团，
组织律师事务所与经济开发区进行法律服务对接，并集中为全市中小企业提供法
律服务，共办理各类法律服务事项48955件，涉及金额21.3亿元。
队伍建设 按照中央、省委政法委的统一部署，在全市政法系统组织开展了
“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。3月5日，组织了全市政
法系统1000余名干警和武警官兵参加的“泰山勇士” 英模事迹报告会，8月20日
举办了2011年“百名法学家百场报告会”菏泽专场，收到了良好的教育效果。认
真开展 “两个联系” 实践活动，制定了“一名党员干警联系一个帮扶对象，一
个政法支部联系一个基层单位” 活动方案， 共确定联系单位503个、 帮扶对象
5914人，为联系单位和帮扶对象捐款捐物33万余元，办实事 3626件。4月12日至
25日， 在全市范围内组织开展了一次案件评查活动， 对全市公、检、法、交警
2010年办结的390起案件进行了集中评查， 对评查过程中发现的问题和不足，及
时向有关政法部门提出了整改措施和建议，有力促进了执法规范化。
（市委政法委供稿）