社会保障能力明显增强。2011年，全市征缴各项社会保险费总额55亿元，完
成年度任务的203.7%。市城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险基
金征缴完成率、机关事业养老保险参保人数均居全省第一位。
城乡居民养老保险全面启动。7月1日，全市全面启动新农保和城镇居民养老
保险，这是菏泽市社会保障工作的一项重大突破。8月4日市政府在东明县召开全
市动员大会，各级人社部门认真贯彻落实会议精神，组织开展城乡居民养老保险
工作。市人社局实行一天一报表，一周一调度，并组织深入各县区进行督导，提
前两个月完成省下达的目标任务，实现了全市城乡居民养老保险制度全覆盖。全
市参保城乡居民达439.8万人， 平均参保率达99.5%以上，为113万名60周岁以上
的城乡老年人发放了基础养老金。
扩面征缴集中活动扎实开展。集中8、9、10三个月的时间，在全市范围内开
展企业养老保险扩面征缴集中活动，同时推动医疗、失业、工伤、生育各项社会
保险扩面征缴工作的开展。 全市各项社会保险参保总人数803.1万人次，其中企
业养老、城乡居民养老、机关事业养老、城镇医疗、失业、工伤、生育保险分别
为43.2万人、439.8万人、23.3万人、209.6万人、29.1万人、42.2万人、15.9万
人。未参保集体企业退休人员和原“五七工”、“家属工”等群体纳入养老保险
制度工作已经展开；将1478名“老工伤”人员纳入工伤保险统筹，失业人员领取
失业保险金期间参加医疗保险政策得到落实。
社会保险待遇大幅度提高。连续第七年上调企业退休人员待遇，2011年为企
业退休人员人均增加养老金170元， 企业退休人员养老金提高到1332.8元。城镇
居民参加医疗保险补助标准，由上年的110元提高到200元。参保职工政策范围内
当地住院医疗费的报销比例平均为90%， 比基本医疗保险实施之初提高了30个百
分点。连续4年上调失业保险金标准，达到每人每月500元；自2011年7月1日起为
领取失业保险金的1万余名失业人员缴纳医疗保险费489万元，发放物价上涨临时
补贴147万元； 利用失业保险金培训失业人员4200人。对1—4级工伤全残职工工
伤津贴、 护理费和供养亲属抚恤标准进行调整提高，由2001年人均每月616元，
提高到1623元，增长163.5%。
社会保险管理服务和制度建设得到加强。为规范管理，对各定点医院建立了
签约制度，简化了办事程序，方便了群众就医。加强退休人员社会化管理服务，
积极组织退休人员开展花卉展评等活动。加强了失业动态监测工作，及时组织工
伤认定，不断提高工伤保险经办服务水平，保证待遇按时支付。失业保险、工伤
保险、医疗保险和生育保险实行了市级统筹，城镇居民医疗保险实行了门诊统筹。
社会保险
视图
社会保障能力明显增强。2011年，全市征缴各项社会保险费总额55亿元，完
成年度任务的203.7%。市城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险基
金征缴完成率、机关事业养老保险参保人数均居全省第一位。
城乡居民养老保险全面启动。7月1日，全市全面启动新农保和城镇居民养老
保险，这是菏泽市社会保障工作的一项重大突破。8月4日市政府在东明县召开全
市动员大会，各级人社部门认真贯彻落实会议精神，组织开展城乡居民养老保险
工作。市人社局实行一天一报表，一周一调度，并组织深入各县区进行督导，提
前两个月完成省下达的目标任务，实现了全市城乡居民养老保险制度全覆盖。全
市参保城乡居民达439.8万人， 平均参保率达99.5%以上，为113万名60周岁以上
的城乡老年人发放了基础养老金。
扩面征缴集中活动扎实开展。集中8、9、10三个月的时间，在全市范围内开
展企业养老保险扩面征缴集中活动，同时推动医疗、失业、工伤、生育各项社会
保险扩面征缴工作的开展。 全市各项社会保险参保总人数803.1万人次，其中企
业养老、城乡居民养老、机关事业养老、城镇医疗、失业、工伤、生育保险分别
为43.2万人、439.8万人、23.3万人、209.6万人、29.1万人、42.2万人、15.9万
人。未参保集体企业退休人员和原“五七工”、“家属工”等群体纳入养老保险
制度工作已经展开；将1478名“老工伤”人员纳入工伤保险统筹，失业人员领取
失业保险金期间参加医疗保险政策得到落实。
社会保险待遇大幅度提高。连续第七年上调企业退休人员待遇，2011年为企
业退休人员人均增加养老金170元， 企业退休人员养老金提高到1332.8元。城镇
居民参加医疗保险补助标准，由上年的110元提高到200元。参保职工政策范围内
当地住院医疗费的报销比例平均为90%， 比基本医疗保险实施之初提高了30个百
分点。连续4年上调失业保险金标准，达到每人每月500元；自2011年7月1日起为
领取失业保险金的1万余名失业人员缴纳医疗保险费489万元，发放物价上涨临时
补贴147万元； 利用失业保险金培训失业人员4200人。对1—4级工伤全残职工工
伤津贴、 护理费和供养亲属抚恤标准进行调整提高，由2001年人均每月616元，
提高到1623元，增长163.5%。
社会保险管理服务和制度建设得到加强。为规范管理，对各定点医院建立了
签约制度，简化了办事程序，方便了群众就医。加强退休人员社会化管理服务，
积极组织退休人员开展花卉展评等活动。加强了失业动态监测工作，及时组织工
伤认定，不断提高工伤保险经办服务水平，保证待遇按时支付。失业保险、工伤
保险、医疗保险和生育保险实行了市级统筹，城镇居民医疗保险实行了门诊统筹。