新农合制度不断巩固完善。 2011年， 全市参合农民为753.44万人，参合率
99.99%， 继续稳定在高位。各级财政对新农合的补助标准从每人每年110元提高
到200元。 新农合政策范围内的住院费用报销比例从60%提高到70%左右，最高支
付限额从上年6万元提高到10万元， 实际住院费用补偿已达到49.62%，各县区普
遍开展了新农合门诊统筹，农民门诊就医按比例报销。提高农村儿童重大疾病医
疗保障工作全面推进。将农村儿童急性白血病、先天性心脏病2类疾病6个病种新
农合按照70%的比例给予补偿。 加大了资金管理力度，建立了可持续筹资机制和
有效监管机制。
基本药物制度全面实施。2011年6月30日，全市基本药物制度实现了全覆盖，
全市所有政府办乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部配备使用基本药物，实行了
零差率销售，药品全部由省招标采购。按照建立完善“一个体制、四个机制”要
求，9月30日，全市146处乡镇卫生院、22个社区卫生服务中心综合改革任务全部
完成，实现了乡镇卫生院功能定位，完成了人员核编定岗、竞聘上岗、未聘人员
安置、绩效考核、绩效工资实施等工作。2011年12月31日，村卫生室实施国家基
本药物制度工作全面启动。实施基本药物制度以来，全市药品价格平均下降44.7
%，门诊次均费用下降15.54元，次均住院费用下降331元。
公共卫生服务均等化工作整体推进。建立了公共卫生项目工作管理、信息管
理、督导考核、群众监督、责任追究等制度，制定了公共卫生服务项目实施方案、
项目资金管理办法等。全市基层医疗卫生单位全部建起了信息化系统，逐步为居
民建立电子健康档案。各级政府补助由15元提高到了25元。截止2011年底，省厅、
市政府下达的所有10项基本公共卫生服务项目任务全部完成。
医疗卫生服务体系建设进一步加强。建设项目进展顺利。列为2009 ~2010项
目的市中医医院门诊病房综合楼、 市精神卫生中心综合楼、6个县级医院标准化
建设项目主体工程已基本完成； 38个乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心项目陆
续完工并投入使用。大力实施“卫生强基工程”。以省部属医疗机构帮扶、青岛
市对口支援菏泽市为契机，把支援基层医疗卫生机构工作常态化，建立了市、县
（区）、乡（镇、社区）、村（站）逐级帮扶长效机制。
公立医院改革稳妥推进。全市二级以上公立医院十项惠民便民措施实现全覆
盖。公立医院改革试点工作深入开展。开展了全市二级以上医疗机构内部运行机
制改革重点项目学习交流活动，取得了良好效果。