2011年， 全市战略性新兴产业基地共有企业326家，实现主营业务收入1044
亿元，实现利润96.9亿元，实现利税140.1亿元。基地建设取得了较大进展。
制定政策。为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加快经济发展方式转变
的重大战略部署，做好转方式、调结构的文章，市委、市政府出台了《关于加快
经济发展方式转变若干重要问题的意见》，市政府出台了《加快培育和发展战略
性新兴产业的实施意见》，明确了转方式、调结构的总体要求和工作重点，在发
展新兴产业方面，确定了新医药、新能源、新材料等战略型新兴产业，确立了发
展的重点和目标。新医药产业，重点发展生物技术药、化学创新药和现代中成药
等生物医药系列产品，微生物制造、生物基材料等生物制造系列产品。新能源产
业，重点发展光热利用等太阳能系列产品，LED外延材料等发光二极管系列产品,
生物质能综合利用等生物质能系列产品。新材料产业，重点发展高性能特种纤维
和特种高分子材料。计划到2012年，全市新兴产业主营业务收入占规模以上工业
企业的比重达到20%以上。
产业规划。为长远谋划转方式调结构，编制了新医药、新能源、新材料三个
专项规划，明确了发展目标、思路、措施，落实了领导责任，强力推进战略新兴
产业发展，计划到2015年，战略新兴产业基地实现主营业务收入2200亿元，力争
达到2600亿元。新医药产业在省级高新技术产业开发区南部规划了中药加工区，
山东步长、丹红制药、菏泽步长、健民药业、天草药业等以中药制剂为主的企业
建成投产，形成了中医药工业组团。北部为生物制药区、睿鹰制药、睿源制药、
金翼制药、中亚制药等企业发展壮大，形成了以生物制药为主的医药工业组团。
预计到2015年，全市新医药产业实现主营业务收入600亿元，力争达到700亿元，
建成鲁苏豫皖交界地区最大的生物制药基地。
项目建设。优化提升投资结构。依托资源优势和产业基础，围绕战略性新兴
产业，精心策划了投资15亿元的山东东药药业硫氰酸红霉素、投资21亿元的巨润
建材太阳能薄膜光伏电池和投资50亿元的华盛荣镁合金科技产业园等一批大项目。
加快项目建设。确定300个项目重点推进，其中转方式调结构的大项目占到50%以
上。 投资10亿元的立海润年产2000吨BS-28项目、投资20亿元的宇泰光电年产30
万套LED路灯项目和投资16亿元的鲁能（呈祥） 年产30万吨防污闪铁塔项目等战
略性新兴产业项目多达113个，总投资689亿元，项目个数和投资额分别占到37.7
%和30.5%。建立健全项目推进机制。建立健全“年计划、季观摩、月调度”的项
目建设推进机制、项目责任制、联席会议制、银企对接制和通报考核制，有效地
推进了大项目建设。
招商引资。把招商引资作为转方式调结构的重要手段加以重点推进，围绕资
源转化、产业链条延伸、承接产业转移、市场、土地和劳动力等优势，通过产业
招商、资源招商和集中招商等方式，开展招商引资，新开工了一批大项目、好项
目。在招商活动中，始终将引进战略新兴产业项目作为“重头戏”。牡丹区的步
长集团、巨野投资15亿元的巨益新能源和单县投资64亿元的舜亦新能源等一批大
项目。健民药业公司通过吸引市外技术、资金，上马了远东海创生物科技、健民
物流等项目，生产经营范围由中药片剂扩大到医药物流、保健食品等多个领域。
优化环境。环境建设是产业发展的有力支撑，在硬环境方面，完善工业园区
道路、供电、供气、供排水、铁路专用线等基础设施得，加快园区金融、物流、
商贸、 居住等服务设施建设，园区的承载能力得到增强。牡丹区先后投资7亿多
元，实现了省级高新技术产业开发区道路、供排水、通讯、电力、燃气等“七通
一平”，打造了项目落地建设的优质平台。在软环境方面，通过努力构建创新政
策环境，优化服务业发展环境，改善民营经济发展环境，营造对外开放环境，经
济社会发展环境得到优化，干事创业的氛围得到增强。对入园转方式调结构项目，
坚持“一事一议、一企一策、特事特办”，给予投资者最优惠的政策，为客商提
供“全天候、零障碍”服务，实现了政府、企业和社会三满意。
政策扶持。把培植壮大战略新兴产业基地作为转方式调结构的亮点来抓，集
中资金、原材料、煤电油运、科技创新等有限的生产要素向重点企业倾斜，膨胀
企业规模，延长产业链条，推动企业发展和产业升级。睿鹰由一家小型企业发展
成生物制药龙头， 华信制药成功收购曾经是全国最大的维生素C生产企业的江苏
华源药业， 发展成为拥有六大剂型、200多个品种的大型制药企业。政府每年都
拿出一定的资金鼓励支持企业自主创新，目前菏泽步长制药被认定为国家火炬计
划重点高新技术企业，其“一种治疗心脑血管疾病的药物组合物及其制备方法”、
“丹红注射液的研究开发”分别获得第12届国家专利金奖和省科技进步一等奖；
已有10家医药企业荣获了“山东省著名商标”，2家获“中国驰名商标”，2家企
业的产品被评为省名牌产品，丹红注射液荣获国家“百姓安全用药”称号。
（市发改委供稿）