物资平衡 物资平衡与财政、信贷、外汇平衡称为计划经济的“四大平衡”。国家
靠“平衡”进行宏观控制。
物资平衡从下而上进行。各生产企业每年将所需物资情况按隶属关系逐级向上级
主管部门或直接向计委、物资部门提出申请，计委物资部门汇总全区需要，逐级上报。
国家计委、物资总局根据汇总情况，编制物资平衡表，然后与有关部门举行会议进行
产需衔接。在此基础上召开全国性订货会。由于此办法旷日持久，程序繁杂，后来改
用估算法。估算法以上年数字为基数，加上当年情况变化编制当年平衡表。
计划分配 计划分配是在平衡的基础上，根据资源与需要情况进行。国家每年召开
预拨会和订货会。地区计委、物资局根据区内农业生产需要和上级分配的物资资源制
订物资分配计划，然后按隶属关系分别下达。物资计划确定后，物资部门要通过订货
落实资源、品种、规模、数量、供货单位、供应时间、供应方式，与供方协签供货合
同。建立专业公司的，由专业公司签订，未建立专业公司的，由物资局签订。物资部
门每年要根据合同规定的时间、品种、规格、数量，组织调运。有的在供货集中地区
设立办事处或派专人常驻调运。菏泽地区物资部门分配的物资有金属材料、木材、燃
料、机电产品、建筑材料、化工轻工材料等十几个门类，上万个品种、规格和型号。
金属材料：金属材料包括黑色金属材料和有色金属材料两大类，数百个品种、规
格和型号。黑色金属包括钢材、生铁和炉料，其中钢材品种、规格比较繁杂。有色金
属包括铜、铝、铅、锌、锡、镁、镍等及其制品。金属材料是国家统配物资，长期处
于供不应求状态。
木材：木材是国家重要生产、生活资料，建国后一直由国家统一分配。木材以其
产地分为东北材、西北材、南方材、当地材。区内很少购进西北材。所购东北材以其
树叶形状分为针叶材、阔叶材。针叶材主要有红松、白松、鱼鳞松、落叶松、樟子松
等；阔叶材主要有黄菠萝、楸木、水曲、柞木、椴木、色木、榆木、桦木、杨木等。
南方材以其产地分为云南材、广西材、福建材、湖南材、四川材等。根据运输流向，
四川材很少进入区内；南方材多为阔叶树种，针叶材只有马尾松、杉松两个树种进入
区内。进入区内的阔叶树种主要有桉木、桦木、栎木等。1985年，国家对南方集体材
区取消统购，实行放开政策，多数树种不列入国家计划，允许自由购销。
煤炭：煤炭是国家重要能源。1952年开始被国家列为统配物资，实行计划调拨分
配。1978年实行凭证定量供应，要求把燃料象管口粮一样管好用好，厉行节约，杜绝
浪费。区内购进的煤炭计有25个品种，主要分东、西路煤，东路煤有枣庄、新汶、莱
芜、兖州、滕县等矿产煤，西路煤有山西、河南诸矿产煤。东路多烟煤，西路多无烟
煤。
工业用煤。1978年，工业用煤开始凭证定量供应，贯彻择优供应，超耗加价，节
约奖励的原则，逐步实行消耗定额管理。为缓解煤炭供需矛盾，燃料公司于1979年设
立了节约科，负责燃料消耗的节约管理和工业锅炉改造等，推广先进技术和节约经验
100多例，节约煤炭40多万吨。1985年底，全区工业用煤单位190多个，拥有各种工业
锅炉500多台，吨位1200吨，年耗煤21.2万多吨。
城镇生活用煤。区内城镇生活用煤始于1950年，由于用量较少，属于自由购销式。
至1962年改为有控制地供应。 1968年开始按人口定量供应，每季度供应标准是：1口
人户供煤105公斤； 2口人户供煤195公斤；3口人户供煤225公斤；4口人户供煤255公
斤； 5口人户供煤285公斤；6口人户供煤300公斤；7口人户供煤315公斤；8口人户供
煤330公斤；9口人户供煤345公斤；10口人以上户供煤350公斤。集体炊事用煤按就餐
人数计算，原则上实行凭证不限量，内部掌握。对用锅炉取暖的单位，按锅炉吨位供
应，其标准是：每年0.5吨以下锅炉供煤50吨，1-2吨锅炉供煤100-150吨，2-4吨锅炉
供煤200吨，4吨以上锅炉供煤250-300吨。对用炉子取暖的办公室，每人每天供煤1.5
公斤，学校每个班级2个月供煤360公斤。
煤炭协作。为缓解区内煤炭供应长期紧张的状况，地委、行署多次组织对外协作。
1969年同山西省高平县建立了协作关系，在高平设立了办事处(前期为运煤组)。区内
向山西提供一定数量的机床和部分生活用品，高平提供煤炭，数量和价格双方协商。
1975-1985年，驻晋办事处共购进协作煤炭36.7725万吨。
机电产品：建国后，国家对机电产品实行分级管理。1983年前，统配、部管产品
共357种， 其中属国家计委、物资局管理的有157种，中央各部门管理的有200种；另
有三类机电产品183种。
机电产品的供应同其他统配、部管物资一样，先由使用单位申请，再由计委、物
资局逐级上报国家计委、物资局。根据申请的汇总情况，国家物资局会同机械工业部
召开生产衔接会议，每年两次，上半年预拨，下半年补充分配。由于分配资源有限，
一些短线产品供应长期处于紧张状态。1978年后，实行两个调节，机电产品供应由原
来以计划分配为主变为自行组织购销为主，供需矛盾大为缓解。1984年后，统配机电
产品只有11种，其中汽车6种，电线、电缆5种，其余全部放开，自由购销。
建材、轻工化工产品：建筑材料。建筑材料包括水泥及其制品、玻璃及其制品、
沥青、油毡、石棉及其制品、金刚石、内外墙釉面砖、卫生陶瓷及砖、瓦等。
建筑材料的分配供应按其对国民经济的影响程度分为一、二、三类物资。水泥是
一类物资；二类物资主要有玻璃、沥青、油毡、石棉、金刚石、云母等57个品种；三
类物资是各种水泥制品、 石膏、釉面砖等34个品种。1962-1969年，砖、瓦、灰砂石
等材料也列入了管理范围，但多半管理不太严格。
一、二类建筑材料的分配供应同钢材、木材、煤炭一样，先由企事业单位申请，
汇总报国家物资局、建材局，国家物资局、建材局根据申请进行平衡分配组织订货，
调剂品种。衔接产需的原则是就近安排、大额直达、小额中转。
化工轻工材料。化工轻工材料品种繁多，广泛应用于各行各业及人民生活之中。
属统配的化工材料有硫酸、浓硝酸、烧碱、纯碱、橡胶、轮胎及民用爆破器材等。化
工产品具有一定的特殊性，一是部分产品属液体容易渗漏，二是部分产品有毒、易燃、
易爆，保管、运输受到一定限制，所以计划分配要求较严格，核算要精确。
菏泽地区部分年份主要物资分配表
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│名称数量年份│钢铁│生铁 │木材 │水泥│煤炭 │机电产品│汽车│
│ │(吨)│(吨) │(立方米)│(吨)│(吨) │(万元) │(辆)│
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│1959 │798 │4624 │51114 │555 │124559│ │ │
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│1960 │2804│13224 │51767 │980 │235423│ │ │
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│1961 │3079│4792 │18691 │368 │268967│ │ │
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│1962 │1771│3304 │15379 │336 │321171│12 │ │
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│1963 │2415│2718 │28819 │2303│299050│ │ │
└──────┴──┴───┴────┴──┴───┴────┴──┘
续表
┌──────┬───┬───┬────┬───┬────┬────┬──┐
│名称数量年份│钢铁 │生铁 │木材 │水泥 │煤炭 │机电产品│汽车│
│ │(吨) │(吨) │(立方米)│(吨) │(吨) │(万元) │(辆)│
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1964 │2830 │3381 │41666 │596 │248307 │57 │ │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1965 │2380 │1920 │11009 │1417 │261974 │30 │ │
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│1966 │3619 │3870 │14061 │3991 │439199 │ │ │
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│1967 │6996 │4696 │32879 │12877 │401491 │ │ │
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│1968 │3407 │2249 │10282 │1933 │376746 │ │ │
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│1969 │3676 │2761 │8446 │4047 │353195 │ │ │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1970 │6409 │3560 │10042 │4474 │431597 │ │ │
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│1971 │7531 │5289 │9459 │46869 │494502 │ │ │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1972 │17342 │11941 │16671 │26250 │491236 │450 │ │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1973 │11302 │10599 │12372 │35332 │364325 │ │ │
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│1974 │8257 │7187 │9777 │12962 │227097 │252 │ │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1975 │16035 │12086 │12165 │19843 │400660 │519 │ │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1976 │15529 │14820 │23738 │50196 │583192 │836 │ │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1977 │12167 │10025 │ │62274 │730440 │1005 │ │
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│1978 │15484 │10699 │23567 │63234 │891424 │950 │ │
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│1979 │17489 │13540 │20496 │65646 │967008 │1348 │208 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1980 │18533 │6673 │37617 │61390 │976153 │948 │ │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1981 │15158 │5124 │14460 │58759 │1026225 │1722 │ │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1982 │27681 │6570 │50402 │79616 │1118210 │1118 │157 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1983 │26325 │6810 │60538 │90585 │1108428 │1173 │173 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤
│1984 │29331 │7158 │76776 │71926 │1069634 │1560.7 │260 │
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│1985 │32181 │6377 │68518 │133333│1083307 │2226.1 │285 │
└──────┴───┴───┴────┴───┴────┴────┴──┘